放开放宽除个别超大城市外落户限制

导读 近年来，放开放宽重庆市垫江县深入践行以人为核心的别超新型城镇化发展理念，推进绿色城市、大城智慧城市、市外海绵城市建设，落户满足群众对高品质生活的限制需求。12日...

近年来，放开放宽重庆市垫江县深入践行“以人为核心的别超新型城镇化”发展理念，推进绿色城市、大城智慧城市、市外海绵城市建设，落户满足群众对高品质生活的限制需求。

12日，放开放宽国家发展改革委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《实施方案》)。别超《实施方案》提出，大城放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。《实施方案》明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

国家发展改革委规划司有关负责人介绍，近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力持续增强，城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立。到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升。

“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期。《实施方案》提出到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

《实施方案》还提出，到2025年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。

上述负责人表示，城镇化是城乡协调发展的过程，必须健全城乡融合发展体制机制和政策体系，坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元、以国家城乡融合发展试验区为突破口，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。