我为群众办实事｜19.9元拍写真升至万元 上海虹口市场监管局督促影楼整改增设“24小时冷静期”

中国消费者报上海讯（记者刘浩）19.9元拍写真，为群万元最后却须付款上万元……针对写真行业乱象，众办12月2日，实事升至上海市场设小时冷记者从上海市虹口区市场监管局了解到，元拍该局创新性地提出写真行业在合同格式条款中加入“24小时冷静期”，虹口帮助消费者消除消费陷阱。监管局督静期

据了解，促影今年以来，楼整为切实维护市场公平交易秩序，改增着力防范化解市场风险，为群万元积极营造放心消费环境，众办虹口区市场监管局坚定不移沿着“我为群众办实事”工作总基调，实事升至上海市场设小时冷开展民生领域案件查办“铁拳”行动，元拍严格查办一批群众呼声响、虹口矛盾诉求突出，监管局督静期并有指导性意义的民生案件，探索“虹口新模式”、传播“虹口好经验”。其中，上海艳域摄影有限公司侵害消费者权益一案引发社会广泛关注。

随着众多写真品牌悄然出现在各大核心商圈、社交媒体，虹口区市场监管局发现，写真行业消费纠纷频发，其行业经营模式倍受消费者诟病，虚假宣传、隐性消费、强迫交易等问题是此类投诉举报矛盾焦点。商家先在营销环节用“19.9元”超低价引流；在签订套餐环节利用“车轮战”软磨硬泡等手段，不断升级写真套餐，迫使消费者不堪其扰签订协议；在拍摄环节以各种理由强制推销安瓶、隐形胸贴等附加品；在选片、修片环节利用话术威逼利诱，尽可能让消费者保留原片、增加相册等衍生品，“19.9元”的写真套餐逐渐加价为少则几千元，多则数万元的高价写真。

此外，面对商家拿出消费者被软磨硬泡签订的“白纸黑字”，消费者难以主张退款，大部分只能选择继续履行合同。有些消费者为了支付数万元的合同款，在多个网贷平台周转资金，存在一定风险隐患。

在虹口区人民检察院、虹口区消保委等部门的大力支持下，虹口区市场监管局第一时间由分管局长牵头，相关业务科室指导，抽调执法骨干组成专案组。经过严密调查取证，2021年8月，专案组认定上海艳域摄影有限公司通过发布虚假价格，“低价引流”诱导消费者到店摄影，强行推销化妆品、胸贴、高价相册等附加商品的行为，违反了《消费者权益保护法》及《上海市消费者保护条例》有关规定，对其作出罚没款共计20万元的行政处罚，并要求该企业在广告发布、产品搭售、选片限制、员工管理、客诉处置等方面作出实质整改。

此外，专案组多次上门、力争破题，肃清虚假宣传、剥夺消费者选片权利等行业顽疾，厘清隐性消费、强制消费等消费陷阱。

记者了解到，本案中，虹口区市场监管局参考《民法典》中关于离婚冷静期的做法，首次在上海全市范围内建议写真行业在合同格式条款中加入两个“24小时冷静期”：即在双方签订摄影合同后的24小时，以及在签订照片制作合同后的24小时，双方都有权解除合同，此举有效减少了由冲动消费、诱导消费引发的后续纠纷，切实保障消费者合法权益。目前，在虹口区市场监管局的指导下，上海艳域摄影有限公司已完成整改，该公司投诉纠纷大幅降低80%。

近日，上海市人大代表、上海市政协委员与上海市人民检察院二分院、虹口区市场监管局、虹口区人民检察院等部门工作人员实地调研上海艳域摄影有限公司，一致认为在合同中增设“24小时冷静期”的创新做法，有其可行性和创新性指导意义，对培养消费者理性消费理念起到了积极作用，值得借鉴、复制和推广。

据悉，目前，虹口区市场监管局正在研究制定相关计划，将“24小时冷静期”的做法从“首提地”发轫扩点至其他民生领域，推动虹口区经济高质量发展。