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俄羅斯為何要在白羅斯部署核武?普亭的短期目標與長遠考量

文:劉燕婷

俄烏戰爭爆發以來,俄羅核議題多次成為輿論焦點。斯為

2022年2月戰爭爆發時,何白核武俄羅斯稱烏克蘭威脅撕毀《布達佩斯備忘錄》、部署標與暗示即將擁核,普亭是期目自己發動「特別軍事行動」的理由之一;3月,俄軍佔領扎波羅熱核電站,長遠遭烏軍進行多次激烈砲轟,考量部分反應堆外壁與變壓器由此受損;11月,俄羅烏克蘭制定各市疏散計劃,斯為並稱為應對輻射風險,何白核武已確保碘化鉀藥丸的部署標與供應;

2023年2月21日,俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)在演講中表示,普亭將暫停履行《新削減戰略武器條約》(New START),期目並要求俄軍就恢復核試爆做好準備;3月20日,長遠英國國防部副國務大臣戈爾迪(Annabelle Goldie)稱,將向烏克蘭轉交貧鈾彈(Depleted uranium ammunition),俄羅斯國防部長紹伊古(Sergei Shoigu)為此警告,「核衝突」正在逼近。

如今,核議題再被推上輿論巔峰。3月25日,普亭宣布與鄰國白羅斯(Belarus)達成協議,將在當地部署戰略核武,並強調美國多年來同樣在盟國部署戰略核武,故自己與白羅斯總統盧卡申科(Alexander Lukashenko)都同意採取類似措施。

據普亭表示,俄羅斯目前已在白羅斯部署10架可以搭載核武的戰機,而明斯克方已獲得一批可以發射核武的伊斯坎德爾(Iskander)戰術導彈系統,雙方將在4月3日開始全體人員的培訓,並在7月1日結束在白羅斯境內為戰術核武器建造特殊儲存庫的工作,但莫斯科不會將有關核武的控制權交給明斯克,故沒有違反核不擴散條約的承諾。這是俄羅斯自1991年蘇聯解體後,首度在國外部署核武,此前烏克蘭、白羅斯、哈薩克境內的前蘇聯時期核武,已在1992年5月達成協議交由俄羅斯保管,並在1996年完成移交。

而針對普亭這一表態,美國防部已在3月25日發布聲明,「我們尚未看到任何調整我們戰略核姿態的理由,也沒有任何跡象表明俄羅斯正準備使用核武器」。從上述表態來看,不論美國的真實考量為何,其眼下顯然無意將俄羅斯此舉上升為「立即的核風險」。而從俄羅斯的立場來看,選擇在白羅斯部署核武有兩大考量。

GettyImages-1247216864Photo Credit: GettyImages
2023年2月17日,白羅斯總統盧卡申科與俄羅斯總統普亭會面。

在俄烏戰爭情境下嚇阻西方

首先,從短期目標來看,此舉與之前多次核威懾表態類似,俄羅斯將核議題當作施壓手段,意在嚇阻西方,使後者降低對烏克蘭戰場的介入程度,同時留意到俄羅斯的政治決心與訴求。

回顧俄烏戰爭爆發前後時空,俄羅斯的核威懾有過幾次起伏,與局勢變化可謂高度連動,白羅斯便在其中扮演一定角色。

2022年2月戰爭爆發前幾個月,俄羅斯就烏克蘭局勢發出了第一個核信號,意在對美施壓,促成彼時的安全保障相關談判。2021年11月,普亭警告北約勿向烏克蘭部署軍隊和武器,否則將觸犯莫斯科紅線;盧卡申科亦在該月表示,若北約將核武從德國轉移到東歐,白羅斯將準備好接納俄羅斯核武,並在2021年12月時提交了修憲草案,為前述準備安排法律空間。俄羅斯安全委員會副主席、前總統兼總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)則在1月27日表示,莫斯科有權使用戰略核力量,「以應對涉及大規模殺傷性武器對我們或我們盟友的攻擊,以及對我們國家生存的任何其他威脅。」

但俄羅斯顯然認為美國沒有談判誠意、也未認真看待俄方的核威懾,故在不久後發起「特別軍事行動」,同時強化了核威懾敘事。在2月24日的公開演講中,普亭強調,俄羅斯是最強大的核國家之一,「毫無疑問,侵略者若直接攻擊我們國家,將面臨失敗和不祥的後果」。2月27日,白羅斯進行修憲公投並通過,允許在本國領土部署核武。

但從後續發展來看,俄羅斯的核威懾並沒有成功嚇阻西方,北約各國開始持續軍援烏克蘭,戰況在4月後演變為慘烈的頓巴斯會戰,芬蘭與瑞典則相繼提出加入北約的申請,俄羅斯或許研判高調但無效的核威懾只會掏空嚇阻力,故開始放緩姿態。4月25日,俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)在接受俄媒採訪時表示,核戰爭的風險確實存在,但俄方仍維持1月4日五大核武國在《核不擴散條約》審議大會前共同發表的《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》立場,即「核戰爭不可能有贏家,決不能打核戰爭」。

5月開始,許是預料馬里烏波爾圍城戰即將結束,談判窗口可能到來,俄羅斯外事官員數次否認莫斯科有意動用核武,營造自我克制的姿態。5月16日起,亞速鋼鐵廠守軍成批投降,馬里烏波爾戰役正式結束,據部分西方媒體報導,俄羅斯曾表示願循「奧地利模式」,以烏克蘭承諾中立結束戰爭,但此次和談未能順利推進,部分原因在於雙方的領土主張分歧:烏克蘭堅持要收復克里米亞在內的失地,俄羅斯則不肯放棄血戰得來的土地。

此後俄羅斯的核威懾的外交語言未再復起,多數官員始終強調俄羅斯維持1月立場,「核戰爭不可能有贏家,決不能打核戰爭」,並指責西方歪曲俄羅斯的核表述。然即便外交語言有所緩和,俄羅斯的實質核威懾舉措仍在進行。

例如6月下旬,立陶宛對孤懸海外的俄羅斯領土加里寧格勒發起禁運,便引發俄方強烈回應。6月25日,普亭在聖彼得堡會見盧卡申科,宣布向白羅斯轉讓具有核能力的伊斯坎德爾導彈,並對白羅斯的戰機進行改裝,使其具備攜帶核武的能力。彼時盧卡申科便指出,立陶宛對加里寧格勒的禁運「近乎宣戰」,普亭則稱,俄羅斯有義務照顧白羅斯的安全。然而面對七國集團(G7)譴責,俄羅斯否認將在白羅斯部署核武,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)於6月28日表示,普亭並未談到向白羅斯轉移可攜式核彈頭導彈,而是聚焦談論能在技術上攜帶不同類型武器的複合體。


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