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土耳其大選:經歷高通脹、地震災情衝擊,艾爾多安為何仍能聚攏支持贏得連任?

文:劉燕婷

5月28日,土耳通脹土耳其舉行總統選舉第二輪投票。選經雖說土耳其最高選舉委員會預計要到6月1日才會公布正式結果,歷高連任但據初步選舉統計,地震多安在已開完99.59%選票的災情支持情況下,土耳其現任總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)已獲51.91%選票支持,衝擊擊敗對手基里達歐魯(Kemal Kılıçdaroğlu)的艾爾48.09%得票率,確定連任。為何

此次大選引發全球關注。聚攏一來,土耳通脹各界好奇土耳其會否發生政權輪替,選經改變其劇烈跨界的歷高連任外交風格。回顧近兩年,地震多安自2022年俄烏戰爭爆發起,災情支持土耳其屢屢展演超越中等國家身量的衝擊激烈擺盪,包括在2022年3月促成俄烏外長會談、5月「一夫當關」阻擋芬蘭與瑞典加入北約又在6月宣布「開綠燈」、7月牽線俄烏簽署《黑海糧食協議》、10月在亞信峰會與俄羅斯商談兩國能源合作、11月促成美俄高官開戰以來首次線下會談,同時放話將在敘利亞發起新一輪軍事行動,言下之意可能威脅俄羅斯與伊朗的地緣利益。往復之間,外界驚詫於艾爾多安的活躍行動,也捉摸不定土耳其充滿機會主義的外交風格。

二來,艾爾多安在選前遭遇兩大衝擊,導致外界普遍不看好其連任,一是在2022年連續數月突破80%的嚴重通脹,二是地震災情。其中,土耳其高通脹是2018年經濟危機的後遺症,其深層原因是土耳其長期的經濟過熱、政治性降息,致使土耳其在美聯儲加息後發生聯動金融風暴,不僅里拉大幅跳水、公司債大量違約,其通脹也長年處於高位,激發了城市選民、中產階級的滔天民怨,導致艾爾多安領導的正義與發展黨(AKP,簡稱正發黨)在2019年地方大選中,失去伊斯坦堡(Istanbul)、安卡拉(Ankara)等大城的執政權。

而地震同樣會影響選民對艾爾多安的支持。2023年2月6日,土耳其東南部發生7.8級強震,造成近5萬人死亡,經濟損失更是不可計數。災後艾爾多安一度面臨聲討,輿論抨擊其未能改善發展不均、城市貧困化的現象,導致耐震度不高的老舊建築面對強震不堪一擊,且建物脆弱往往難離官商勾結、偷工減料,執政的艾爾多安與正發黨難辭其咎。

然從此次選舉結果來看,雖說兩人差距不到5%,但基里達歐魯終究是差了臨門一腳,顯見不論是高通脹或地震,都不能阻止艾爾多安連任。究其原由,除了土耳其反對勢力整合不彰外,艾爾多安成功調動「土耳其崛起」的新情境亦為關鍵。

反對勢力整合不彰

首先,雖說選舉前夕,共和人民黨(CHP)黨魁基里達歐魯的民調一度超過艾爾多安,讓不少外媒大膽預測土耳其即將變天,但聚焦土耳其政壇現況,艾爾多安所領導的正發黨乃是最強勢力,而反對派長期山頭林立、各自為政,不僅抵銷了挑戰艾爾多安的整合努力,也在一定程度上令選民寒心。

綜觀土耳其反對黨的近年互動,一直要到2017年修憲公投後,才出現明顯整合跡象。彼時艾爾多安大幅擴張總統職權,並在制度上掃除了連任障礙,引發反對勢力的集體恐慌,共和人民黨、好黨(İYİ)、幸福黨(SP)、民主黨(DP)四大反對黨遂共組「國家聯盟」(Millet İttifakı),鼓吹恢復議會制、廢除行政總統制,希望藉此遏制正發黨與艾爾多安;2022年,未來黨(GP)與民主與進步黨(DEVA)再加入,組成了「六方圓桌」(Altılı Masa),欲聯合推出代表反對勢力的總統候選人,與艾爾多安在2023年一較高下。

然艾爾多安畢竟是時任總統,擁有媒體與司法等政治資源,足以對反對勢力各個擊破,例如出身共和人民黨的伊斯坦堡市長伊馬姆奧盧(Ekrem İmamoğlu),其原本民調極高,被視作足以終結艾爾多安20年執政的明日之星,卻在2022年12月因「涉嫌侮辱最高選舉委員會」,而被判處2年多監禁與褫奪公權,喪失了總統參選資格。

伊馬姆奧盧被迫出局後,「六方圓桌」沒能立刻整合出新候選人,而是糾結於意識形態混戰、政治戰利品分配,一直到2023年3月,才確定提名CHP黨魁基里達歐魯,但這一提名起初未獲好黨支持,後者還為此威脅退出「六方圓桌」。而後經歷多日協商與政治交換,基里達歐魯同意由民族主義色彩明顯的安卡拉市長亞瓦什(Mansur Yavaş)、伊馬姆奧盧擔任副總統,好黨才同意留在「六方圓桌」,支持提名基里達歐魯參選。

其實從組成結構來看,唯一能團結「六方圓桌」的意識形態,只有反對艾爾多安。因為席次最多的共和人民黨,乃是中間偏左的親歐世俗主義政黨,幸福黨則是帶有伊斯蘭主義的疑歐保守政黨,民主黨是中間偏右的民族主義政黨,民主與進步黨是中間偏右的親歐政黨,未來黨是右翼親歐政黨,好黨是中間偏右的民族主義政黨。簡言之,各黨意識形態左右兼有,還橫跨伊斯蘭主義與世俗主義,基本上若非艾爾多安與正發黨掌權太久,各黨恐怕根本沒有整合動機。

但即便勉強整合,「六方圓桌」依舊紛爭不斷,否則便不會直到選前2個月,才確定候選人提名;且在確定總統人選後,「六方圓桌」又在議會候選人名單上爆發新內戰,各黨都想爭取更多的安全席次分配,導致名單持續難產。上述種種看在土耳其選民眼中,自是相當令人心寒:艾爾多安或許大權獨攬、戀棧權位,但反對勢力同樣只對劃分地盤、政治分贓感興趣,無心改變土耳其發展困境。


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