国务院安委办明查暗访道路运输安全：追货车改装源头，抓“一把手”责任

彭付平指着一辆被查获的一把手“苏J”牌照超载货车，认为其存在非法改装痕迹。国务 （南方周末记者 高伊琛/图）

“再追一下，院安运输这辆车是委办哪里改的，货是明查谁装的。”2021年10月31日，暗访安全江苏省盐城市超限检测站，道路交通运输部安全与质量监督管理司副司长彭付平指着一辆被查获的追货装源责任“苏J”牌照的超载货车说道，“这涉及非法改装。车改”

与普通的头抓重型自卸货车相比，它的一把手货厢栏板明显被加高，额外焊接了40厘米钢板，国务对角线用钢管加固。院安运输货车非法改装，委办是明查许多道路运输安全事故的源头。

这一幕，发生在国务院安委办开展的2021年第四季度重点行业领域安全生产明查暗访期间。国务院安委办共派出9个明查暗访组，其中第七组到江苏多地进行道路运输安全明查暗访，由交通运输部带队，公安部、农业农村部派员参加。

江苏是公路交通大省。官方数据显示，江苏省公路总里程16.05万公里，其中高速公路4924公里，实现所有县城通高速公路；江苏省有营运车辆约80.5万辆，年客运量6.8亿人次、货运量17.5亿吨。在为期一周的明查暗访中，明查暗访组发现，道路运输中的旅客运输非法营运现象、货物运输超限超载现象、运输车辆非法改装等情况虽然治理成效显著，但是还未杜绝。部分运输企业被通报和约谈后教育培训和整改落实记录不全，一些企业主要负责人对安全生产法律法规不熟悉。

新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新安法）已于2021年9月1日起施行，该法首次在法律层面明确，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。确认企业落实新安法规定的“一把手”责任，也是本次检查的重点之一。

车辆超载隐患大，超限治理效果显著

明查暗访组首个目的地是盐城市。2021年早些时候，沈海高速盐城境内发生了车辆连环追尾，导致重大交通事故发生：4月4日凌晨，G15沈海高速898km处，一辆由北向南行驶的辽宁籍重型半挂车冲破道路中央隔离带，撞上对向行驶的一辆上海籍大型普通客车，此后大客车后方的河北、山东籍两辆重型半挂车避让不及发生追尾。