非银支付监管条例落地 收单外包市场持续洗牌

随着收单外包服务市场的支付发展壮大，外包机构的监管规范经营变得愈加重要。《经济参考报》记者从业内获悉，条例近日微信支付对服务商合作协议和规则进行了修订，落地修订后的收单市场协议将于2024年1月8日起生效。与此同时，外包多家支付机构因多项违规，持续被监管警告并罚没金额超6000万元。洗牌

12月18日，支付中国人民银行广东省分行、监管湖南省分行作出对汇卡商务、条例信汇电子、落地易联支付、收单市场九派天下支付等支付机构的外包行政处罚决定。上述支付机构合计被罚4000余万元，持续相关支付机构总裁、董事长、销售经理、董事长助理、风控中心经理、渠道部负责人、合规部总监等负责人一并被罚。

与此同时，经过对《非银行支付机构条例（征求意见稿）》近两年的讨论与修订，《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）也于近日正式公布。据悉，《条例》共6章60条，重点明确了非银行支付机构的定义和设立许可、完善支付业务规则、保护用户合法权益、监管职责和法律责任等方面的内容。

“《条例》进一步完善了支付领域监管的顶层设计，提升了支付机构监管法律层级，更全面、系统地规定了支付领域重大事项的管理和处置。”有支付机构相关负责人认为，《条例》的实施，为支付机构的未来发展打下了良性竞争和规范健康发展的基础。《条例》对非银行支付机构业务类型按照“业务实质”进行了重新划分，体现了功能监管理念，有利于提升监管专业性和公平性。

相关市场机构的内部整治工作也在铺开。《经济参考报》记者了解到，近日，微信支付对服务商合作协议和规则进行了修订，进一步明确了收单外包服务机构的备案义务，强化针对合作伙伴的违约处理措施，修订后的协议将于2024年1月8日起生效。

修订后的协议显示，服务商应当在开展收单外包服务前30个自然日内，按照中国支付清算协会发布的《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》进行备案。在落实中国支付清算协会的相关备案要求前，不得从事特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护、聚合支付技术服务以及其他收单外包服务。

“未完成备案的收单外包机构，将无法正常开展收单业务合作。” 上述支付机构相关负责人认为，未来的市场规模和展业人才将不断集中于合规、有竞争力的中大型机构，一大批小机构将逐渐被市场淘汰，收单行业也开始进入到全新的发展阶段。

“支付机构不应存在任何侥幸心理，需要踏踏实实执行新规，对此前收单领域存在的短板查漏补缺，同时严格商户准入条件，利用科技手段强化支付防护网，加强商户日常巡检。”对此，金融科技专家苏筱芮表示，多家收单机构遭受处罚等严监管，确实意味着行业加快洗牌，未来支付行业将回归支付业务本源，围绕高质量服务实体经济及小微商户开展良性竞争。