我国女性终身无孩率接近10%，家庭规模小型化趋势明显

中国计划生育协会等主办的国女规模第三届中国人口与发展论坛2月11日举行。当前，性终小型显我国低生育率和家庭小型化相互交织，身无势明中国计划生育协会倡议让家庭支持导向融入所有的孩率化经济社会政策，家庭建设是接近家庭新时代人口发展的重要内容，是国女规模促进人口长期均衡发展的重要基石。未来，性终小型显如何优化人口发展战略，身无势明促进家庭建设？

当前，孩率化我国正经历着人口和家庭的接近家庭双重变迁，低生育率和家庭小型化相互交织。国女规模年轻一代婚姻观念正在发生改变，性终小型显家庭规模小型化趋势日益明显。身无势明2020年，孩率化我国平均家庭户规模降至2.62人，接近家庭比2010年减少了0.48人。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安指出，家庭观念变化成为我国生育水平下行的重要因素。

王培安：全国适龄人口初婚年龄不断推迟，女性平均初育年龄推迟到27.2岁，育龄妇女的生育意愿持续走低。

为优化生育政策，促进人口长期均衡发展，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门去年8月联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，就提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系等7个方面，提出了20项具体的积极支持生育的举措。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司监察专员杜希学：当前经济负担重，子女无人照料，女性对职业发展担忧等成了制约家庭生育的重要因素，要真正解决群众的急难、愁、盼和后顾之忧，就要统筹考虑影响生育的各种因素，对症下药，科学施策，切实减轻家庭的生育养育和教育负担，让群众生得起养得好。

优化人口发展战略离不开提高优生优育服务水平。国家卫生健康委妇幼健康司司长宋莉表示，继续优化婚前孕前保健服务，加强出生缺陷防治和孕期母婴健康保障，加大出生缺陷干预救助力度，持续提高出生人口素质。

宋莉：良好的家庭环境有助于亲子关系的建立，有助于儿童从早期认知情感到社会适应的全面发展。有一句话叫“3岁看大，7岁看老”，所以说从3岁以前为一个人的一生奠定健康的坚实基础，重视婴幼儿早期的健康全面发展，对于健康的一生和健康中国的建设必将奠定一个坚实的基础。

家庭建设作为促进人口长期均衡发展的重要基石。王培安分析，纵观发达国家家庭福利制度，一方面部分高福利国家过度强调国家福利责任，而轻视家庭内置的福利责任，没能有效解决家庭贫困和低生育率问题，高福利国家经过去家庭化后，经济社会发展出现困境，现在他们又在倡导回归家庭。另一方面，一些国家的经验表明，仅有家庭福利和生育支持，而缺少婚育观念的引导，就难以有效提升生育水平。

王培安：我国在制定实施相关家庭政策时，要通过长期性、综合性可持续的方式，创造有利于男女共担家庭责任和性别平等的社会文化环境。

家庭建设是新时代人口发展的重要内容。王培安表示，让家庭支持导向融入所有的经济社会政策，经济社会政策中引入家庭的视角进行生育友好、家庭团聚、家庭权益、家庭发展的审视，把家庭优先的内容贯穿到相关的社会经济政策中，将家庭视为公共政策的基本单位。

王培安：在城镇化户籍改革、就业、医疗、养老、社会保障、住房、税收等领域的政策创制中，充分体现保护婚姻家庭，鼓励家庭成员团聚的导向。比如以家庭户为单位，制定税收优惠措施，将家庭规模与结构作为公共消费品价格制定的依据。再比如在社会保险，特别是医疗保险政策中考虑家庭的需求，允许部分保险在家庭成员之间适度转移等等。

王培安建议，大力发展以家庭消费为主体的幸福产业，落实年休假制度，逐步调整缩短工作时间，推行弹性工作制，给家庭生活和休闲旅游更多支持。鼓励家庭成员共同参加旅游、休闲文化、体育活动，提升家庭消费能力，大力发展社区服务、家政服务、养老服务、托育托幼服务，不断为家庭建设赋能增效。鼓励各种社会资源进入家庭和公共服务领域，满足家庭多元化的需求。