隆德县盘活“沉睡”资源释放土地活力

 废弃砖厂建成规模化养牛场，沉睡农民当法人，隆德力闲置土地重焕生机，县盘为群众拓宽了“致富地”。活资在旱地占比87%以上、源释以发展农牧业为主的放土隆德县，土地资源对于农民群众而言极为珍贵。地活今年以来，沉睡隆德县深化土地权改革，隆德力在确权、县盘赋权、活资活权上下真功，源释在加强耕地保护的放土基础上，契合产业结构调整，地活优化“五特五新五优”产业用地政策，沉睡创新土地供应方式，提升土地利用价值。

 近年来，隆德县编制国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划，完成13个乡镇998宗209.09公顷集体建设用地数据建设、29713宗农村宅基地使用权确权颁证工作，全面摸清存量资源底数，夯实土地盘活基础。

 5月中旬，来到神林乡神林村腾发农业科技有限公司，进入养殖场的消杀通道，颇具规模的养殖区，设备先进的积粪场、饲料库、草料贮藏区、草料加工区一应俱全，千头规模的现代化养殖场让人眼前一亮。公司就近雇用本村两名群众料理，半自动化养殖设施，解放了多余劳力，降低了养殖成本。腾发农业科技有限公司由本村村民刘亚路牵头建设，注册资本500万元，集种植、养殖、生产、加工、销售于一体，以“出户入园”形式联结22户养殖户、43户务工群众进行订单式生产。公司占地面积2.14万平方米，原有土地曾是一家砖厂，2017年停产后多年废弃，土地闲置。今年，隆德县出台闲置低效用地处置办法，对废弃工矿地进行复垦，盘活利用，成功转型发展肉牛养殖、蔬菜种植等特色种养业。刘亚路是村里的养殖大户，借此东风，申请变更建设用地土地性质，得到5年设施农用土地的使用权限。

 闲置低效地转换有了成功经验，隆德县动员三鑫建材厂、永丰机砖厂、恒达建材厂成功转型，又在山河乡菜子川村试点推行“宅基地腾退+产业发展+村集体联营”的社会化养老服务新模式，推动全县1850宗810.43亩闲置宅基地腾退，盘活利用。另外，通过不动产权转移，将宁夏日普电动车有限公司9.33万平方米国有建设用地使用权转让至六盘山工业园区管委会，以租赁方式交付宁夏贝可食品有限公司从事食品加工。据了解，隆德县六盘山工业园区现落户企业66家，根据企业需求，采取弹性年限、长期租赁、先租后让、租让结合的方式降低企业前期投入成本，鼓励企业对结余土地分割入市交易。

 盘活“沉睡”土地资源，要以加强耕地保护为前提。隆德县严格落实耕地占补平衡和进出平衡，守牢耕地保护红线，建立网格化耕地管理保护机制，将254.96公顷闲置废弃工矿地、残次林地、残次草地等宜耕后备资源列入监管范围，实施属地管理、分级保护，落实“一地一码”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。目前，隆德县耕地总面积44.12万亩。(记者 冯 刚 柳 睿 张艺菲 陈佳文)