文：賴怡忠
日本於近日（2021年7月14日）發表《防衛白皮書》，台灣在報告中第一次明確提到台灣，局勢同時說道「對於我國安全保障及國際社會的穩定相當重讀台度穩定而言，台灣局勢的何解海有化穩定相當重要」 。由於先前包括副首相麻生太郎提到一旦台灣被攻擊，事日日本根據（現有的本態）安全保障相關法規，需要與美國共同防衛台灣。新變
在更早時候的台灣6月29日，日本防衛副大臣中山泰秀在與哈德遜研究所（Hudson Institute）的局勢視訊會議上就說，台灣不只是穩定相當重讀台度日本朋友，更是何解海有化日本的兄弟，是事日家人，面對中國威脅，本態日本需要加以保護。新變
中山副大臣在該會議上更質疑現有的台灣一中政策是否還應該持續。《防衛白皮書》雖然沒有對日本協助防衛台灣抵禦中國威脅一事，如同麻生副首相以及中山防衛副大臣說得那麼明確，但這三者彼此互不衝突，表示麻生副總理以及中山副大臣所說的，並非自身性之所至的意見表達，而是一個集體決策所產生的氛圍所致。這意味著台海有事的日本對應，已經出現新的態度與方向，台灣對這個新發展必須有所掌握。
4月中美日峰會結束後日本對台態度出現新變化
4月16日的美日峰會提到「強調台海和平穩定的重要性」，以及「鼓勵以和平方式解決爭議」。當時日本部分媒體及學者傳出，會增加後一句是日本要告訴中國，日本對台政策沒有改變，依舊是期待兩岸自己以和平方式處理問題，日本無意介入兩岸爭議。
而且也有說法指出，用台海和平穩定是有意義的，因為台海是國際水域，日本可以說希望國際水域的和平與穩定，但日本沒有立場說台灣的和平與穩定，畢竟兩岸存在台灣主權爭論。甚至報導中還暗示，日本是被美國軟硬兼施才「勉強」上車，意即日本無意這麼做，是被美國逼的，因為日本與中國有密切的經貿往來，因此不太願意這麼做。
假設這個報導的正確性無誤，那麼在4月16日以後可能日本出現某些態度變化。因為之後我們看到5月5日的G7外長公告，5月28日的日澳2＋2會議聲明、6月9日的日本－歐盟峰會聲明，日本對類似的涉台文字一再於公開場合給予背書。如果日本是那麼擔心會得罪中國，為何日本在明知中國強力對台軍事施壓之後，還是多次公開在台灣的和平議題有高調的表示呢？
中國今年對台灣的軍事侵擾從拜登上任後持續升溫，從1月底到5月是幾乎每天都來騷擾台灣空域，更有多次超過10架次的群體飛擾，但從6月以後，擾台次數開始下降，頻率也比較低。
日本媒體曾報導6月4日到6月14日中間有9天沒出現襲擾，但之後除了在6月15日曾出現單日上下午加起來共28架次的戰機擾台作為外，從6月20日到7月2日這12天的間隔，總共有3次擾台作為，而這3次都是單架次的運八反潛機或是運八遠干機（電子干擾機），而從7月初到7月15日這15天中，有10天看到中國軍機的活動，而來的都是單架次或少數雙架次的運八系列改裝飛機（反潛、遠干、技偵）。
這表示從6月開始，中國對台飛機侵擾的能量似乎在下降，甚至在部分天數還出現使用殲七（仿Mig-21）這個70年代初老古董的狀況。
日本原先遲疑表態的心態改變，是否與當時中國對台侵擾能量持續增加，感覺台海緊張情勢一觸即發等有關，但如果看到4月中，不僅美日峰會共同聲明有針對台海穩定的發言，4月中到4月底，澳大利亞前後任國防部長也接連公開警告未來幾年台海出現軍事衝突的機會很大，澳大利亞必須針對這個事態有所準備。甚至澳大利亞內政部次長還說戰鼓已經敲響，澳大利亞戰士要準備在台海「為自由而戰」。
因此有關台海戰雲密布，需要對此有所準備的聲音在好幾個國家都甚囂塵上。而日本之後的積極表態，以及中國在美日澳及其他國家對台海穩定的高調表態後，侵擾台灣空域的頻率與強度大幅下降，似乎也驗證了面對中國的強勢侵犯，委曲求全只是讓對方軟土深掘，要做的是展現更強悍決戰意志的基本道理。
Photo Credit: Reuters / 達志影像運用既有安全保障相關法規協防台灣的戰略暗示
但日本之後的發言遠遠超過政治表態。首先是防衛大臣岸信夫在6月28日受訪時還提到「台灣安全直接關係到日本安全」，在第二天，防衛副大臣中山泰秀參加美國哈德遜研究所的視訊會議上說出台灣不是日本的朋友，而是（如）兄弟的家人。中山泰秀這句話不是單純的友台情感描述，而是具有安全政策的操作意義。
之後在7月5日，副首相麻生太郎進一步提到2015年既有的安全保障相關法制已經可以讓日本在台灣有事時出動援台。因此把這三位日本重臣的發言連起來看，可以發現日本現在的討論不僅不會將台海維和與協防台灣進行區別，甚至是進一步將台灣安全與日本安全直接掛在一起，而且可以運用既有的安全保障法律建制進行涉台的相關出動。
過去對於日本在台海的可能角色，是日本無法自己單獨出動自衛隊，而是要依附在美日同盟之下，在美國會展開協防台灣進行台海維和軍事作業的前提下，以支援美國，作為美日同盟一部分的方式介入。
而日本的介入方式也往往是以後方支援（rear support）為主，不太會涉險直接進入戰鬥任務。在這個想定下，日本自衛隊的角色會比較有限，其軍事操作的情境更是要在自身受到攻擊時可以自衛反擊，或是美軍受到攻擊時，作為防衛美軍的同盟來反應。
講直接一點，這種情境下，日本看到包含核子彈頭在內的飛彈對著台灣打過去，或是台灣軍人在中國侵台戰爭出現死傷，或是即將出現死傷，日本是愛莫能助的。因為在這些情境下日本沒受到攻擊，美國也沒受到攻擊，所以日本沒有出動自衛隊以及援台的法制依據。