详解《上海市数据条例（草案）》：明确数据权益，搭建交易机制

2019 世界人工智能大会上的详解上海数据交易中心，目前全国已有十余个数据交易中心。上海市数 （视觉中国/图）

2021年9月30日，据条据权建交《上海市数据条例（草案）》（以下简称“条例草案”）公开向社会征求意见。例草条例草案的案明亮点在于，明确了信息处理者的确数财产权益和交易权益，并将数据处理者合法获得的益搭易机数据也纳入数据交易范畴。

身处互联网时代，详解人们享受着数据连通带来的上海市数便利，但也时刻担忧着个人隐私受到侵害。据条据权建交继网络安全法后，例草中国在2021年先后推出数据安全法和个人信息保护法，案明这三部法律成为数据治理领域的确数三大基石。与此同时，益搭易机各地在数据立法方面也有不少探索。详解

数据法律专家袁立志在2021年5月中旬简单统计过，共有13个省级人大出台了数据相关条例，地方规章层面的立法多达32个。内容集中在数据安全、数据产业发展、数据交易和数据要素市场建设、公共数据管理、健康医疗数据管理、地理空间数据管理、数据权属、数据跨境等方面。

其中，争议最大的是数据权属和数据跨境问题，这也是当下数据治理的难点。

袁立志告诉南方周末记者，在数据权属问题上，深圳经济特区数据条例一审稿曾尝试突破，引发了一些争议，一是因为数据权属问题在理论界和实务界远未达成共识；二是权属问题涉及民事基本制度，应由中央立法解决。

他补充，此次上海的条例草案规定数据处理者对数据产品及服务享有财产性权益，这在近年来的司法实践中已有多个案例支撑，基本得到学界和业界认可，不会引发太大争议。

上海数据立法起草组组长、市大数据中心主任朱宗尧在条例草案公布前曾表示，条例草案在不触碰数据权属的前提下，对数据主体和数据处理者的“数据权益”作出了明确规定，解决了权益不清带来的数据流通不畅、利用不足的问题。

“在分享中保护个人信息”

条例草案规定，自然人对涉及个人信息的数据享有人格权益，信息处理者对合法获取的数据、数据产品及服务享受财产权益。

在条例草案公布前三日，华东政法大学互联网法治研究院和数据法律研究中心（下称“数据法律研究中心”）在上海主办了第四届中国数据法律高峰论坛，即“数据隐私和数据要素市场建设”