市委第一巡察组向市人力资源和社会保障局反馈巡察情况

2016年6月1日至7月15日，市委市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局开展了巡察。第巡巡察期间，察组召开了动员会，向市巡察进行了民主测评、人力问卷调查，资源障局听取了党组工作汇报及有关专题汇报，和社会保进行个别谈话，反馈抽查核实县级领导干部及部分科室长个人事项报告，情况调阅了有关文件、市委档案、第巡会议记录等资料，察组受理来电、向市巡察来信、人力来访，资源障局对相关问题进行了实地勘察。

党的十八大以来，市人力资源和社会保障局认真贯彻中央和省、市委决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在促进就业、建立社会保障体系、推进事业单位人事制度改革、参与人才管理工作、维护农民工合法权益、加强劳动监察、服务全市经济社会发展等方面做了大量工作，取得一定成效。

一、存在的主要问题

（一）关于执行政治纪律和政治规矩方面的问题

1、主体责任落实不够到位。局党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，少数党员干部党的观念、党员意识比较淡漠，发挥作用不明显。人事局和劳动局合并以来，党组的统一领导作用发挥不够，在工作融合上发挥整体作用不够。党组成员的双重组织生活落实不够。2、依法行政意识不够。领导班子执行政策规定及上级的决策部署存在打“擦边球”等现象。3、“一岗双责”落实不够。领导班子对机关人员的考核存在重业务、轻党建现象。4、监督责任落实不力。局党组与二级机构虽然每年签订党风廉政建设责任状，但督促检查不够。少数从事党务和纪检监察工作的同志缺乏必要的担当精神，有“老好人”思想，对机关违反八项规定的问题没有及时开展监督问责。纪律审查业务水平亟待提高。

（二）关于执行组织纪律方面的问题

1、民主集中制执行不够到位。党组会议记录不规范，内容不完整，党组成员存在既分工也分家的现象。2、选人用人机制不健全，会前酝酿不够充分。干部交流机制不健全，应当轮岗交流的中层干部只有部分进行了交流。3、少数中层干部大局意识、纪律意识不够强。4、领导干部个人事项报告不实。巡察中，共对23名县科级干部个人事项报告情况进行了抽查，发现6名县级干部和7名科级干部存在少报、漏报房产、股票、基金、金融理财产品和保险等。5、清理非编人员工作滞后。

（三）关于执行廉洁纪律方面的问题

1、一些基金使用发放不规范。2、违规发放培训、鉴定补贴。3、专项资金缺少基础台账，沉淀资金较多，财政补贴资金大部分沉淀，没有充分发挥作用。4、财务制度不健全，会计基础比较薄弱。5、固定资产管理不规范，登记、租赁存在问题。部分下属单位未建立固定资产明细账及登记簿，部分存在实际资产数量、种类、型号等与账面反映不符。购置的房产未办理产权登记，房产租赁管理不规范，部分国有资产存在争议，长期未能解决。

（四）关于执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题

1、落实中央“八项规定”力度不够，存在形式主义的问题。2、执行“八项规定”不严格，公务接待管理不严，报销手续不完备，存在隐形招待、同城招待现象，出国培训费支出无预算。津补贴及加班补助发放随意性较大。3、违规扩大外专工作服装费发放范围。 

二、整改建议

（一）强化党组织政治核心作用，严格落实“两个责任”。局党组要坚持从严治党、依规治党，切实加强党风廉政建设工作谋划，认真落实“两个责任”，主要负责人要强化责任担当，班子成员要切实落实“一岗双责”。

（二）切实加强机关财务及国有资产资源管理。要建立健全各项管理制度，将机关财务与基金管理、资产管理分离，严格财务管理，完善支出审核，做好资产的日常管理和核算。规范基金管理和专项资金使用，提高资金使用效益。建立健全资金发放使用台账，定期开展专项检查，尽快消化专项资金结余，盘活沉淀资金。规范对外投资行为，保障国有资产安全，尽快解决存在争议的国有资产以及国有资产闲置、产权、租赁中存在的问题，防止国有资产流失。

（三）加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面。纪检组要聚焦主责和主业，切实深化“三转”，强化纪律审查意识，加强监督执纪问责力度。

（四）坚持正确用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。要严格执行民主集中制原则，重大事项决策要经集体研究决定。要切实加大中层干部交流轮岗力度，对重要岗位人员要及时轮岗，推动干部轮岗交流制度化、常态化。要加强对中层干部的监督管理，督促引导干部心存敬畏，依法行政，廉洁用权。