文：Barbara Wesel
自2015年起，歐盟歐盟內部就在難民政策議題上處於分裂、新移敵對狀態。民政民粹明新近在希臘莫里亞營地發生的策對大火暴露出，既有規定如何不堪。主義現在，份投歐盟執委會再度作出努力，降聲提出新的歐盟移民政策一攬子計劃。從某種意義上說，新移它可謂一次最後嘗試，民政民粹明但同時又是策對一項失敗聲明。
執委會稱，主義這是份投一個「嶄新的開始」，是降聲「對一個共同挑戰的歐洲回答」，是歐盟對難民潮的一個「可靠的管理體系」的建議。布魯塞爾的歐盟總部機構使用了一大堆溢美之詞，但究其實質，誠為新瓶裝舊酒。
老調重彈
在這一新計劃中，人們碰到的盡是老面孔：比如改善外部邊界保護，但在大海上這很難實施，因為國際法禁止擊沉難民船。而沿著舊有的巴爾幹路線，早已建起了柵欄，只不過，從那時起，偷渡集團將移民藏在了貨櫃車裡。
還有，那個由邊境警察、律師、翻譯和其他人員組成歐盟特別行動單位。該單位的使命是，一旦發生難民潮，便向各成員國提供支持。在莫里亞，該單位本也該有所作為的，——可到底出了什麼差錯？
然後，還有那個針對來自認可比例低國家的移民在邊界上的快速決定措施。多年來，布魯塞爾一直耽迷於此，而這一幻想一直在司法現實中碰壁。根據何種司法體系作出決定？有沒有上訴可能？誰來擔任法官？
「都柏林規則」休矣
最後，還有一個老相識：「送回來源國和中轉國」的那個遣返規定。主管相關事務的這位執委會委員解釋說，進入歐洲的移民中有三分之二無庇護資格。她再度強調，要與第三國達成協議，要給第三國好處，促使它們回收本國公民。而歐盟多年來一直就在做這方面的嘗試，卻從未成功過。未來何以就該見效？
迄今政策的糟糕代表便是所謂的都柏林規則。根據該規定，移民抵達的第一個入境國該對之負責。義大利、希臘和西班牙等位於南方外部邊界的國家早就對此提出抗議。
不再有分配
現在，雖無意廢除相關規定，但擴大了內涵：誰若在另一歐盟成員國有家庭成員，就要被送往該國。這意味著，已經收容了眾多難民的那些國家還將自動得到更多難民。斯堪地納維亞國家或者德國是否會熱忱歡呼這一設想，頗有疑問。
執委會如此解釋：「我們讓都柏林規則沉睡。」這其實就意味著，因為無法就新規則達成一致，人們將它又淘空了些。
然而，新移民一攬子計劃的核心就是分擔理念的終結。布魯塞爾承認，無法強使東歐人接收難民，並在這一任務前繳械投降。這可是奧班（Viktor Orban）一類民粹主義者的一次漂亮的勝利。順便指出，他並不諱言，將再度重彈那個令人匪夷所思的極右宣傳老調，根據這一宣傳，眼下所發生乃是基督教的匈牙利被穆斯林移民系統性替換的一種「民族的交換」。
遣返而非接收
反之，現在要實行的是一種所謂的團結機制：哪國不願接受難民，便可在遣返方面出力。這一點如何落實，並不完全清楚。不過，這一任務有望在華沙、布拉格和布達佩斯那裡大受歡迎。
但是，在這種情況下，又如何說服其它成員國不走同樣的路，不同樣也情願在遣返方面顯示「團結」？在這種情況下，誰還會願意接收難民？
來自布魯塞爾的這一建議是對民粹主義者的一份投降聲明，使他們獲得了一次不該有的勝利。而它所缺少的一個字眼就是「人道」。就在這裡，移民管控擊敗了人性。
- 德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導，以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。
© 2020年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
本文經《德國之聲》授權轉載，原文發表於此
責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航