加强法治示范创建 促进基层长治久安

近年来，加强基层久安汉阴县司法局充分发挥法治乡村示范建设引领作用，法治强化民主法治示范村（社区）创建，示范教育引导干部群众办事依法、创建促进长治遇事找法、加强基层久安解决问题用法、法治化解矛盾靠法的示范理念，全县各村各社区形成了引导有方向、创建促进长治评判有标准、加强基层久安学习有榜样、法治办事有保障的示范良好法治氛围。

2022年12月，创建促进长治汉阴县城关镇中坝村被司法部、加强基层久安民政部命名为第九批全国民主法治示范村。法治截至目前，示范全县10个镇共创建各级民主法治示范村（社区）155个，其中国家级民主法治示范村3个、省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村（社区）103个，是安康市荣获国家级民主法治示范村最多的县（区、市）之一。

加强组织领导，完善工作机制

对全县民主法治示范村（社区）创建活动进行安排部署，印发了《关于开展民主法治示范村（社区）巩固提升工作的通知》和《汉阴县乡村法治建设提升行动方案》等文件，提出年度目标任务、工作要求，完善评估标准，改进考核办法，将创建情况纳入年度考核内容，促进创建工作的制度化、规范化。严格按照建设考核标准实施动态管理，加强对“民主法治示范村（社区）”的指导管理，组织对平梁镇界牌村、酒店村2个国家级民主法治示范村进行复核，推进了各项工作依法有序良性发展，为本地经济社会发展营造了良好的环境。

壮大法治力量，提高法治水平

实施乡村“法律明白人”培养工程，在发挥好联村干部、村“三委”成员主力军的基础上，建立以“三线”人员为主体，以驻村法律顾问和乡贤为补充的法治宣传队伍。重点在村“三委”干部、法律工作者、人民调解员、老党员、退休教师、退休干警、退役军人以及具有高中以上学历的村民中选拔培养“法律明白人”，目前全县遴选出乡村“法律明白人”1407人，实现了全县各村（社区）全覆盖。通过“法律进乡村”深入开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，整合政法干警、村（社区）法律顾问、法律工作者力量，推动各镇全覆盖开展宣传，常态化推动宣传。县委普法办牵头联合县委组织部、司法局、乡村振兴局等部门定期组织开展民法典知识培训，将“法律明白人”培养成《民法典》普法骨干，让村级骨干力量带头尊法守法、学法用法。

强化阵地建设，营造法治氛围

整合村（社区）党群服务中心、乡村大舞台等资源，建成了包括村综治中心、法治文化广场、法治宣传栏、法治文化墙、多媒体大屏幕、乡村大喇叭、法治图书室、人民调解室等为主的法治文化阵地，使群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，提高了法律素养。截至目前，全县141个村、18个社区全部建立法治文化阵地，实现了全覆盖。建成县级公共法律服务中心1个、镇级公共法律服务工作站10个、村（社区）级公共法律服务工作室159个。印发了《汉阴县一村（社区）一法律顾问工作考核评估管理办法》，推动村（社区）法律服务工作走深、走实。普法领导小组安排从政法单位、执法重点单位遴选50名普法志愿者，组建普法宣讲团，带动各行业各领域落实普法责任，开展乡村普法大宣传，极大地提高了群众学法积极性。

推行“两说一商”，打造阳光村务

积极推行“两说一商”工作机制，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，有效调动了群众参与村级事务的积极性。规范民主管理制度，依法有序开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等工作，加强清廉村居建设，使村民群众满意，真正实现村民自治。定期召开村民会议及村民代表会议，切实落实“一事一议”制度，对与村民切身利益相关的事项实行民主决策并及时公开。推行村级财务审计和公开制度，确保村（居）民对村财务情况的知晓度，提高基层治理法治化水平。 

完善三调联动，提升调解能力

依托成熟“321”基层治理平台，从源头上预防了各类矛盾纠纷的发生，构筑了维护社会稳定的第一道坚强屏障。坚持和发扬“枫桥经验”，县司法局牵头建立了组织协调、常态化排查、多元矛盾纠纷化解机制，实施三调联动。坚持开展矛盾纠纷大排查，及时掌握倾向性问题，做到矛盾纠纷早排查、早发现、早化解，切实筑牢“第一道防线”。运用“三力联调”和“无忧调解超市”机制，全县建立人民调解组织177个，其中8个为专业化调解组织，专兼职人民调解员1210人，深入开展各级矛盾纠纷排查化解工作，先后化解了一批其他突出社会矛盾纠纷，有效化解了一些重大疑难矛盾纠纷与陈年信访矛盾纠纷。自2019年汉阴县实行人民调解案件以案定补工作以来，共兑现人民调解案件9000余件，补贴98万元，极大激发和调动了广大人民调解员工作积极性，维护了社会稳定，为汉阴县平安乡村建设工作贡献了应有力量。

编辑：吴九九

编审：余涛 黄琪雅

终审：钟明明