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「黑海穀物協議」多重要?俄羅斯喊停對全球糧食供應有何影響?分析一次看

(中央社)允許烏克蘭透過黑海出口穀物的黑海協議,在俄羅斯拒絕延長情況下,穀物供應已於格林威治時間17日21時(台灣時間18日上午5時)過期。協議

這起聯合國和土耳其去(2022)年7月斡旋的多重協議,使得原本在俄烏戰爭下出口受阻的俄羅烏克蘭穀物得以安全外銷,進而達到緩和全球糧食危機的斯喊目的。以下是停對《路透社》有關這起協議的彙整分析:

穀物協議有多重要?出口哪些東西?

烏克蘭是穀物和含油種子的主要生產國,俄烏戰爭之前,全球烏克蘭每年出口約2500萬至3000萬噸的糧食玉米,其中大多是有何影響透過黑海出口,小麥出口則有1600萬至2100萬噸。分析

俄烏戰爭爆發導致出口中斷,黑海使得全球糧食價格創下歷史新高。穀物供應這項協議於戰爭爆發約5個月後的協議2022年7月達成,有助於壓低價格並緩解全球糧食危機。多重

根據建立安全運輸通道的這項協議,烏克蘭已出口3290萬噸的農產品,包括1690萬噸玉米和890萬噸小麥。鑒於協議僅納入3個港口,因此透過黑海運輸穀物的能力也有所限制。

這對世界糧食計劃署有何影響?

烏克蘭穀物協議也有一個直接的用途:聯合國世界糧食計劃署(WFP)利用這條通道,運輸了72萬5200噸或整體2.2%的供給,作為用於衣索比亞、索馬利亞和葉門等國的援助。

世界糧食計劃署每年購買數百萬噸的糧食商品,其中約75%是穀物。以2021年來說,這個機構採購總量達到440萬噸,其中烏克蘭為最大來源,占整體的20%。

鑒於大部分糧食都運往非洲以及葉門等西亞國家,世界糧食計劃署傾向從東歐採購大部分的物資,因為東歐與上述幾個目的地的距離,比北美或南美的主要生產國要近一些。

世界糧食計劃署已透過協議提供的路徑,運輸了72萬5200公噸的穀物。世界糧食計劃署已因資金短缺而不得不減少它在部分國家的活動,如今俄國退出穀物協議,這個機構恐被迫另尋出路,並可能得付出更高的成本。

俄羅斯為何拒延長協議?

俄羅斯一再表示沒有延長協議的理由。俄方表示,消弭俄國食品和化肥出口障礙的承諾,迄今尚未兌現。

莫斯科當局的要求包括讓俄羅斯農業銀行(Rosselkhozbank)與「環球銀行金融電信協會」(SWIFT)支付系統重新連線。

其他要求包括恢復農業機械及零部件的供應、取消保險和再保險的限制、恢復陶里亞蒂-奧德薩(Togliatti-Odesa)氨管道,並解封俄國食品和化肥出口業者的資產與戶頭。

糧食價格會再度上漲嗎?

在俄羅斯確定暫停參與這項協議之前,穀物和含油種子的價格已經開始上漲。價格一漲將導致未來幾個月的麵包、麵類等主食價格跟著走高。

不過目前情況比俄烏戰爭最初幾個月要好,主要是因為巴西、俄羅斯等其他生產國的穀物供應有所增加。

但話說回來,目前全球的糧食危機並未解除。世界糧食計劃署上個月表示,在緊急事件一波未平一波又起情況下,產生了70多年來最大也最複雜的飢餓及人道危機。

世界糧食計劃署在年度報告中說,2022年間,有破紀錄的3.49億人口經歷急性飢餓,有77.2萬人處於饑荒邊緣。

協議暫停就不能出口穀物了嗎?

直到去年7月達成協議之前,烏克蘭的港口一直被封鎖。目前雖不清楚現在俄國退出協議之後是否可以運輸穀物,但烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)表示,協議仍須持續下去,即便沒有俄羅斯參與也可運作。

進入黑海地區所收取的戰爭風險保險費將上漲,因此在沒有俄羅斯同意的情況下,船東可能不願意允許船隻進入戰區。

保險業消息人士表示,投保作業可能很快就會出現改變。船隻的戰爭險保單需要每7天更新一次,費用高達數千美元。

烏克蘭糧食輸出能否借道歐盟?

自俄烏衝突爆發以來,烏克蘭即一直透過東歐各國出口大量的糧食。然而,這條路線存在許多物流挑戰,包括不同的鐵軌軌距。

另一個問題是,烏克蘭糧食經由歐盟東部流通,引發當地農民不滿。他們表示,一來當地供應遭破壞,二來工廠會收購烏國糧食,吞到自家農作物的市場。

有鑑於此,歐洲聯盟已允許保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克這5國可在國內禁售烏克蘭的小麥、玉米、油菜籽和葵花籽,但可以讓這些農作物過境出口至他處。以目前情況來說,這項措施將於9月中旬逐步取消。

由於歐盟東部地區今夏的收成預計會增加,羅馬尼亞康斯坦察(Constanta)等主要港口預料將難以消化即將到來的穀物量,進而引發塞港和運輸延誤的情況。

新聞來源

  • 黑海穀物協議多重要?俄羅斯喊停有何影響?分析一次看(中央社)

延伸閱讀

  • 俄羅斯指控烏克蘭襲擊克里米亞大橋釀2死1傷,宣布即日起退出「黑海穀物協議」
  • 歐盟為了延展「黑海穀物協議」,考慮讓俄羅斯農業銀行重回SWIFT
  • 《黑海穀物倡議》恐將到期:為什麼「康斯坦察」這個羅馬尼亞港口對烏克蘭穀物出口這麼重要?

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責任編輯:翁世航
核稿編輯:羅元祺


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