选好带头人 奋进新时代
自6月13日全县村和社区“两委”换届工作启动以来，选好我县严格按照省、人奋市统一部署要求，进新摸底排查先行，时代情况清底数明，选好做到把关严举措实，人奋把握关键环节，进新严肃换届纪律，时代做到重防范零容忍，选好全县换届工作正在平稳有序、人奋顺利健康地推进。进新截止7月3日，时代全县村级党组织换届“两推”工作全面结束，选好正在进行资格联审，人奋上报审批有关候选人名单，进新做好正式选举准备工作。 未雨绸缪 不打无准备之仗 5月28日，金社镇在全县率先完成村级后备干部公开选聘工作，12名群众公认度高、综合素质强的同志脱颖而出，此举得到了大家的认可。金渡村老党员吴玉琳说，这次考试，高中以上文化程度才能参加，政治素质方面比过去高些，年龄也年轻些，这几个大方面都符合乡村振兴战略的需要。 公开选聘村级后备干部是我县抓实村和社区“两委”换届准备工作的生动实践。从今年年初开始，我县有关部门就坚持早谋划、早排查、早部署，摸清底数、查明情况、理清旧账，为换届工作全面展开奠定基础、争取时间、扫清障碍。一是开展调查摸底。全面摸排汇总，分析研判。从村级组织排查情况来看，村级党组织运转情况良好的有178个，一般的有57个，其中班子配备不全、软弱涣散、群众满意度低的村有23个。二是组织专项整顿。将软弱涣散村党组织整顿工作和村级换届重点管理村整顿相结合，3月份，对全县2014年以来65个软弱涣散村党组织整顿情况进行一次集中“回头看”，巩固成果，防止反弹。根据不稳定因素多等5个方面原因，将全县41个村列为村“两委”换届重点管理村进行整顿，由1名县干和1名乡镇科级干部联系，实行县乡两级包保，半月一调度。4月份，县委组织部会同县审计局委托4家会计师事务所对2014年以来65个软弱涣散村党组织书记、村委会主任或主持工作的村级负责人进行离任审计，并开展了专项整顿，债权债务管理、专项资金管理等作为焦点问题进行清理审计，一批群众反映的村级历史遗留问题在“地毯式”排查和“雷霆式”清理中对账销号，得到妥善处理。三是加强后备储备。印发《枞阳县公开选聘村级后备干部实施方案》，各乡镇陆续开展了选聘工作，6月上旬全面完成选聘工作，全县新增281名村级后备干部，其中，大专学历以上占40%，为村级换届储备了充足的新生力量。 党管换届 把牢换届主动权 6月12日，县委常委会研究通过全县村级换届工作方案；6月19日，全县村和社区换届工作领导小组召开会议；6月29日晚，县委常委会听取全县村和社区换届工作进展情况汇报；7月2日，全县村和社区换届工作领导小组召开第2次会议…… 一系列高规格会议的陆续召开，为全县村级换届工作把脉会诊，也凸显了县委对村和社区“两委”换届工作的高度关注。市委常委、县委书记刘亚东高度重视换届工作，担任换届领导小组组长，多次专题调研、专题听取汇报，作出重要批示，要求各级党组织主要负责同志必须坚决贯彻落实好“党管换届、压实责任、匡正风气”12字总体要求。县委副书记、代县长杨如松担任换届领导小组第一副组长，对重点工作、重要环节亲自谋划、亲自部署、亲自推动。同时，县级班子其他领导同志以上率下，靠前指挥，身体力行，推动乡镇、村两级切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，逐级传导压力。22个乡镇、县经开区无论是提名推荐，还是资格审查，都充分发挥党组织的主导作用，切实把政治强、本领高、作风好的人选进村和社区“两委”班子。 职能部门积极履职、协同作战。县委及时成立由21家成员单位组成的全县村和社区“两委”换届选举工作领导小组，具体负责指导换届选举工作，研究制定政策文件，汇编印发工作手册，组织开展专题培训，扎实开展督导，推动换届工作稳妥、有序开展。县委组织部、县民政局发挥牵头抓总、统筹协调作用，对换届工作进行总体安排部署，县纪委监委加强执纪问责监督，县委宣传部、县电视台引导正确舆论导向，县委政法委、县公安局严厉打击干扰破坏换届选举行为，县妇联和团县委做好配套组织建设指导工作，县信访局及时妥善处理来信来访。各职能部门充分发挥职能作用，强化协调联动，形成了各司其职、密切配合、整体联动的工作格局。 从严从紧 一把尺子量到底 雨坛镇党委书记陈来娣深有感触地说，村“两委”换届已进行多次，基本上都是三年一换，已是基层党建的一个常规工作、一个专项工作，为什么这次换届强调得这么重要，要求这么严，是因为这次换届面临的形势不同、背景不同、意义不同。这次换届有全面从严治党、推进依法治国、实施乡村振兴、全面深化改革、加强基层党建等五大背景，这五大背景对这次村级换届提出了更高的标准、更严的要求、更多的规范。 县换届办主要负责同志表示，村和社区“两委”换届选举工作是全县基层民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，涉及面广，社会关注度高，必须全面落实从严治党的要求，严格操作规程，规范有序推进，坚决克服“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的流弊，绝不乱开口子、乱批条子、乱发票子，一个漏斗对外，一盘棋、一体化、一把尺子推进。 县换届办坚持从严从紧贯穿始终，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，对人选资格条件、换届流程安排、操作程序进行全面规范，对换届选举各个阶段、各个环节重点工作实行全程纪实，明确谁经办谁负责、谁签字谁负责、谁表态谁负责，在确保工作流程痕迹化管理的同时倒逼主体责任落实，严把职数关，力求干部选配科学合理；严把资格关，力求人选素质全面过硬。为规范村和社区“两委”换届选举程序，客观记录换届选举全过程，县换届办突出严明政治纪律“三不准”、组织纪律“十严禁”、工作纪律“六不得”和9种贿选行为具体情形的宣传，专门设计印制了一本精装版“口袋书”《枞阳县村级换届选举工作纪律宣传册》，以案说法，寓教于“册”。精心设计编印《村和社区党组织换届流程图》和《村(居)民委员会换届选举日程安排表》，针对换届选举的每个流程、每个步骤设计制作模板，让基层统一标准、按规操作，确保换届选举依法、依规、依程序进行。组织、民政部门全面培训乡镇党委副书记、组织委员、民政办主任等“操盘手”，提高他们具体指导换届选举的能力。 坚持挺纪在前，时刻绷紧换届纪律这根弦，对违反换届纪律的问题坚决打击不手软。核查快、调查快、结案快，得到基层百姓拥护。如查处的陈瑶湖镇麒凤村农民党员周某拉票贿选案，县纪委利用一天时间完成审查和审理工作，给予7人党纪处分和组织处理，并予以通报。 树标定向 让干净干事成为追求 在村党组织委员候选人审批中，有这样一份报告摆在藕山镇主要负责同志面前：某村有1名委员，目前处分影响期未满，但在村“一推”中，该同志票数集中。经过反复权衡，在得到县有关部门的核准后，镇党委决定继续提名该同志作为村党组织候选人预备人选。镇党委书记吴福舟说：“把个人主观故意与工作原因被问责区分开来、防止带病上岗的同时，充分保证群众基础好、干事能力强的干部继续留任，此举树立了良好的导向，对基层干部的正向激励作用明显。” 如何破解带病提名、带病参选的难题？这次换届，我县首次建立村和社区“两委”成员候选人资格联审制度。按照《枞阳县村和社区“两委”换届候选人资格条件审查实施办法》进行审核，村里初审，乡镇会审，县纪委监委等15个部门联审，在联审前还组织开展了意向人选预审工作。在人选把关上，不仅从法律层面来把握，更从选好村级带头人的层面来把握。坚决将不符合条件的人选排除在外，把想干事、能干事、干成事、不出事的基层干部选出来，确保选人用人导向鲜明、群众公认。对此，白柳镇党委书记孙公明感受很深，他说，平时当好人“赚选票”的，推荐票再高，坚决拿下；平时精力不在村“挂虚名”的，竞选意愿再强，坚决拿下。“干中选才、干中辨才、干中验才”导向的确定，改变了以往村级换届中，基层党员干部“等着换”“站着看”的局面。 开局决定全局，过程关乎全程。县换届办主要负责同志表示，村和社区“两委”换届开局良好，进展顺利，目前正处在关键阶段，最核心的就是选人配班子。要严格选人标准，始终把政治标准放在首位，坚持资格条件，既要选好人，又要选能人，要在好人中选能人，在能人中选好人。“好”是第一位的，主要是政治素质好、道德品行好、综合素质好、群众反映好。“能”主要是带头致富能力强、带领群众共同致富能力强。要通过换届选举，力争把最优秀、最合适的人选拔到村党组织主要负责人岗位上来，着力打破资历、身份、行业、地域等界限，坚持“四个一批”选人办法，依法依规从工作认真负责、成绩突出、群众认可的现任优秀村干部中留任一批，从现任在岗的大学生村官和返乡大中专毕业生中挑选一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，从本地致富能手中选用一批，进一步优化村级班子结构。在县委的坚强领导下，通过大家的共同努力，一定能如期实现换届的目标任务。 房列胜