进一步推动国际货币基金组织份额改革（经济透视）

　　国际货币基金组织（IMF）前不久完成第十六次份额总检查，进步基金经济理事会以92.86%的推动透视赞成票批准了增加份额的决议。根据决议，国际改革成员国将以50%等比例提高各自缴纳的货币份额，并在2024年11月15日之前完成相关增资程序。组织

　　IMF是份额全球覆盖成员最广的国际金融机构，在维护全球金融稳定方面发挥着重要作用。进步基金经济份额是推动透视IMF的主要资金来源，它以特别提款权（SDR）来计值，国际改革是货币IMF资金结构和治理结构的基石。成员国的组织份额决定了其向IMF出资的最高限额和投票权，并关系到其可从IMF获得贷款的份额限额。IMF理事会至少每5年进行一次份额总检查，进步基金经济从而确定总体增资规模及增资在各成员国之间的推动透视分配。

　　本次增资是国际改革2010年以来IMF首次进行增资。2022年以来，以美联储为首的发达国家中央银行采取了强力度的货币紧缩政策，带动了全球利率的上升，随之而来的全球融资条件紧缩，又提高了融资成本，加剧了国际金融市场动荡。全球高通胀和高债务风险不断演化，给发展中经济体和低收入国家的金融稳定性带来严峻挑战。在这一背景下，IMF增资有助于满足成员国的融资需求，提升对全球经济及脆弱国家经济增长的支持能力。同时，IMF份额规模的扩大，有助于改善自身资金结构，降低其长期以来对借入资源的依赖。生效后的新份额将永久性资金额度提高至7157亿SDR（相当于9600亿美元），超过了目前两项临时性借入资源的总规模。

　　本次份额总检查对成员国实施无差别增资，尚未涉及份额重新分配、份额公式调整以及对低收入成员国提供保护等议题。针对这些议题的改革应是下一轮份额总检查的迫切任务。

　　首先，根据成员国的经济地位和实力变化调整份额分配。目前，成员国的代表性存在被高估或低估的情况。其中，代表性被低估的成员国占成员国总数的41%，主要是新兴市场和发展中国家。及时调整份额分配，不仅能提高公平性，也为IMF治理结构调整奠定基础。

　　其次，根据新的经济和金融条件更新目前采用的份额公式。份额公式用于计算各成员国理论上的份额规模，通常作为份额占比调整的指导。目前的公式变量包括成员国国内生产总值（GDP）、经济开放度、官方储备资产和经济波动性变量。随着时间推移，成员国的经济状况发生了变化，公式变量和权重也需要进行相应调整。

　　最后，进一步确保低收入成员国的投票权比例。目前由于低收入国家的份额比例较低，导致对资金需求最大的成员国反而在决策中最没有发言权。IMF第十四次份额总检查中专门为低收入国家设置了一定的份额比例。但在全球债务问题严峻以及气候变化挑战加剧等新形势下，低收入国家需要更大的保护。在治理结构中更好保障低收入国家的话语权，也是全球包容性的重要体现。

　　总体来说，IMF能否在关键领域实现改革，从而确保其资源能力的充足性、资源分配的合理性以及治理结构的公平性，是其能否继续在全球金融治理中发挥重要作用的关键。IMF的份额改革应充分反映国际经济格局中的新变化，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　（作者为中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究中心主任、国家全球战略智库研究员）