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貿易壁壘爭論之下難重啟對話,ECFA對台經濟是糖衣毒藥還是強身補藥?

2023年12月15日中國商業部宣布,貿易認定台灣對中國出口輸出構成貿易壁壘。壁壘補藥尤其是爭論之下中國宣布對台2059項商品進行貿易壁壘調查 ,並延至2024年台灣大選前一天的難重1月12日,引發ECFA是啟對強身否恐遭取消的憂慮。確實蔡英文主政前,台經原視兩岸經濟合作架構協議(ECFA)為「糖衣毒藥」,濟糖主政後現卻又當作「糖果」,衣毒藥還呼籲兩岸對話協商處理ECFA運作所衍生的貿易問題。

中國公告台灣單方面對陸產品出口採取歧視性的壁壘補藥禁止、限制等措施,爭論之下違反ECFA規定。難重中國國務院關稅稅則委員會發布公告,啟對強身決定中止ECFA部分產品關稅減讓,台經自2024年1月1日起,濟糖對原產於台的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品,中止適用ECFA協定稅率,按現行有關規定執行。並宣稱台應採取有效措施,取消對陸的貿易限制。

台灣社會對ECFA爭論論點截然對立,彼此南轅北轍

從2023年4月中國最初宣布展開商品貿易壁壘調查,9月國台辦曾三度公開表態支持相關部門對中止ECFA一部分或全部研究,10月又因以巴戰爭的「情勢複雜」而由商務部宣布延期。

贊成ECFA持續運作者,認為ECFA有助於中國台商增加對台採購及產業競爭力,若是中斷ECFA,恐衝擊台灣產業競爭力。特別是在中國市場萎縮及年輕人失業率頗高、經濟下行趨勢,中國也需外資投資,若此時取消ECFA,不僅不利於台灣也將不利於中國,造成兩敗俱傷。

然反對者卻認為,這是兩岸不公平貿易,批評「名為惠台、實為利中」、是一種「養套殺」政策,提出即使中止ECFA對台經濟增長「影響很小」,甚至認為「早該斷了」。然而,若是ECFA是「糖衣毒藥」,台灣執政當局理應儘速排除之,何須固守且呼籲兩岸對話協商呢?事實上,ECFA是複雜且專業的議題,需要兩岸在共同基礎上展開對話協商。

中止ECFA運作衝擊效應不大嗎?還是會產生「骨牌效應」

目前ECFA針對農產品的18項減免部分仍持續有效,依據兩岸相關貿易約定,台農業機構部門宣稱已對貿易壁壘相關調查進行充分討論,也準備因應作為,確保台灣農民本身的收益。甚至台經濟部門提出即使中止運作對台出口衝擊效應也不大。

然此說法欠缺理性思慮及未估算所引起「骨牌效應」 ,事實上這不僅影響ECFA的早收清單,另會產生廠商外移、投資降低所引起的負面作用,其損失逾300億美元;同時面臨區域全面經濟夥伴協定(RCEP)競爭,導致部分台商可能重新會回流中國及繼續投資。

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