「外役監條例」修正案3重點 延長考核期、縮短收容天數

行政院院會今（22）天通過「外役監條例」部分條文修正草案，外役新制強化遴選門檻，監條落實中間處遇功能，例修像是正案重點延長「在監考核期間」，另外還有「縮短外役監收容日數」，延長降低脫逃風險。考核

法務部表示，期縮外役監制度的短收設立目的，在使受刑人入監執行一定期間後，容天能在獲釋前逐步適應社會生活，外役為落實外役監之中間處遇功能，監條達成受刑人復歸社會之矯正目標，例修使外役監制度契合監獄行刑法及外役監條例的正案重點立法意旨，並降低外役監受刑人伺機脫逃或逾期未歸，延長而有危害公共秩序、考核社會安全的風險。

因此針對遴選資格、停止執行移回一般監獄之事由、返家探視核准基準等規定提出修法，以適度調和外役監之制度性功能，均衡維護社會安全及受刑人復歸社會之需求，法務部擬具「外役監條例」部分條文修正草案，經函報行政院審查後經院會通過，此次修正案則有三大重點。

3大修正要件降低外役監風險 違反秩序安全收回縮刑

其中修正遴選要件（修正條文第4條），積極要件三項包含第一「延長在監考核期間」，原本修法前最低僅須執行二個月，修法後至少須執行逾三分之一刑期、累犯逾二分之一；第二，「縮短外役監收容日數」，修法前無限制，修法後限制一年內可提報假釋者方得遴選，外役監平均收容日數縮短，以達成階段性處遇之制度目的；第三，強化資格審查維護社會安全，因此要增列「在監行狀善良」且「無危害公共秩序、社會安全之虞」等二項要件，藉由審查受刑人在監表現、再犯風險等危險因子，降低外役監制度性風險。

另外消極要件則是排除惡性重大、易生公共秩序、社會安全危害之犯罪，包括故意犯罪致死、所犯係十年以上重罪、妨害公務致重傷、脫逃、強盜、加重詐欺、擄人勒贖等重大暴力犯罪，以及犯組織犯罪防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、兒童及少年性剝削防制條例、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、毒品危害防制條例、人口販運防制法等特定犯罪。

法務部更提到，增列淘汰事由（修正條文第18條），增訂「違反返家探視規定，情節重大」淘汰事由，強化機關考核權限，降低返家探視之制度性風險，以維護公共秩序、社會安全；還有增訂「受傷或罹患疾病，致不適於外役監繼續執行」淘汰事由，確保外役監受刑人均能適於外役作業，以符合制度宗旨。

受刑人有違反外役監秩序、安全之行為或違反返家探視情節重大之情形，均須立即淘汰，收回已得之縮刑，確保社會安全。

此外，增訂外役監受刑人返家探視要件將修正條文第21條，增列「在監行狀善良」、「無危害公共秩序、社會安全之虞」作為返家探視之申請要件，加強外役監審查義務，確保返家探視制度效益與社會安全需求達於衡平。

此次外役監條例修正草案立法通過後，將具有降低脫逃風險、減少社會危害、延長一般監獄執行期間落實中間處遇、協助提升受刑人復歸社會等修法效益，必能澈底健全外役監之階段性處遇功能。

責任編輯／張碧珊