市场监管行风建设在行动｜湖北襄阳：打造“信用风险分类 预警监测”模式

中国消费者报武汉讯（记者吴采平）为营造诚实守信的市场信用环境，引导企业诚信合法经营，监管建设监测7月18日，行风行动襄阳信用记者从湖北省襄阳市市场监管局了解到，湖北该局正在湖北省率先探索打造“企业信用风险预警”智慧监管平台（以下简称“预警平台”），打造推行“信用风险分类+预警监测”新型监管模式。风险分类通过信息归集、模式数据分析和风险预判，市场对各重点领域、监管建设监测专业领域、行风行动襄阳信用高危领域存在的湖北企业信用风险进行主动预警、及早干预、打造上门指导等，风险分类实现风险监测和信用监管关口前移，模式为企业及时“纠偏”，市场实现风险可控。

截至目前，襄阳15.04万户企业信息已全部纳入平台数据库，通过系统自动分类、数据分析和智能推送，发送风险预警信息5.1万条次，涵盖列入异常名录、许可临期、许可超期、行政处罚等10个方面，以“柔性监管”助推经营主体良性发展，有效降低了企业“失信”风险，提升了监管质效。

该局在预警平台创建各类风险预警模型，将襄阳市市场监管领域及湖北省市场监管局数据进行整合，并结合信用风险模型进行深度融合处理，以企业名称、统一社会信用代码等为标识，对海量企业信息数据进行汇集、整合、清洗，形成“多元化采集、主题化汇聚、知识化分析、个性化服务、开放化利用”的市场监管大数据资源体系。同时，针对涉企信用信息，精准梳理不同维度、可分析的风险指标，完善包含特种设备、食品安全、产品质量等重点领域的风险指标体系，厘清风险预警的“风向标”。

襄阳市市场监管局充分运用平台数据分析、风险监测等功能，强化对重点领域、专业领域的企业信用分析预警，推进企业信用风险分类与“互联网+监管”“双随机、一公开”监管联动，加强企业违法违规的风险监测、分析预警、风险处置和跟踪反馈工作，提升监管、服务的靶向性和有效性。今年以来，该局根据企业信用风险情况制定“双随机、一公开”抽查事项清单和频次366次，累计减少进企检查542次，有效提升了监管靶向性。

今年4月，该局通过预警平台信息提示发现，辖区华侨城旅游公司特种设备作业人员较多，存在未持证上岗和临期未检风险。在对企业进行风险提醒的同时，该局联系湖北省特检院襄阳分院，为华侨城旅游公司开辟“绿色通道”，以本地培训、本地考试的方式，赶在华侨城“奇梦海滩”夏季开业前，助力39名作业人员取得了相关证书，及时排除了企业夏季运营可能出现的风险。与此同时，市场监管部门还鼓励行业协会、新闻媒体、互联网平台、有资质的信用服务机构等第三方机构，以及信用管理领域专家学者参与企业信用风险分类监管，推进社会共治。

襄阳市市场监管局通过建立经营主体诚信档案、健全失信联合惩戒机制、及时纠正企业失信行为等一系列举措，极大地降低企业列入失信的概率。目前，襄阳市失信被执行人已从5万人下降至5635人，涉及经营主体降至1.57万余户，“信用风险分类+预警监测”新型监管模式发挥了为企业信用“吹哨”预警的作用。