市委第二巡察组向市食品药品监督管理局反馈巡察情况

2016年9月26日至10月31日，市委食品市委第二巡察组对市食品药品监督管理局开展了巡察。第巡巡察期间，察组察情召开了动员会，向市进行了民主测评、药品问卷调查，监督局反听取了党组工作汇报及有关专题汇报，管理进行个别谈话，馈巡况抽查核实县级领导干部及部分科(室)长(主任)个人事项报告，市委食品调阅了有关文件、第巡档案、察组察情会议记录等资料。向市

党的药品十八大以来，市食品药品监督管理局认真贯彻中央和省、监督局反市委决策部署，管理扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，紧紧围绕创建全省食品药品安全示范城市这一目标，全面提升全市食品药品安全治理能力和保障水平，取得了一定的成效。

一、存在的主要问题

（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1、主体责任落实不到位。局党组对党要管党、从严治党的重要性认识不足，对党风廉洁建设和反腐败工作重视不够。落实党组主体责任存在以文件落实文件，以会议贯彻会议现象。对基层党的建设重视关心不够，基层党组织战斗堡垒作用没有得到充分发挥。2、监督责任落实不力。原纪检组长兼职多，监督作用难以得到有效发挥。局党组与二级机构每年仅签订党风廉政建设责任状，执法工作情况回访流于形式，难以发挥监督作用。3、“一岗双责”不落实。班子成员抓党建工作，存在重业务、轻党建的问题。

（二）执行组织纪律方面

1、贯彻民主集中制不够。党组会召开较少，存在以行政办公会、碰头会代替党组会的现象。党组会议记录存在形式不规范、内容不完整，重要内容遗漏等问题。2、干部提拔程序不严格、资料不完整。巡察发现民主推荐干部工作没有严格执行规定程序，干部选拔任用原始资料部分缺失，选拔干部听取意见不充分。3、对中层干部的管理教育不力，少数干部法纪意识不强。4、少数领导干部个人有关重大事项报告不实。5、干部档案管理不规范。重要档案材料未入档，个别干部档案中年龄前后记载不一致等。

（三）执行廉洁纪律方面

1、执行财务管理制度不严格。局机关部分报销单据不合规，对直属单位财务监管不到位。2、存在挤占、挪用专项资金现象，局机关在项目支出中列支办公费等。3、罚没食品药品管理不规范。没有对罚没食品药品进行出入库单登记，未对罚没食品药品建卡并分类存放。

（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1、少数班子成员担当精神不够，工作中存在畏难情绪，面对工作中的困难和问题，不敢硬碰。2、执行“八项规定”不严格，公车管理不严，车辆调拨较随意。3、基层监管存在漏洞，对基层的食品药品安全的监管存在漏洞。4、违规发放津补贴等。食品药品检验监测中心违规发放加班工资，食品药品稽查支队违规超标准发放值班补助费等。5、食品药品监督管理局对扶贫工作宣传、动员不够深入。

二、整改建议

（一）强化党组织政治核心作用，严格落实“两个责任”。局党组要坚持从严治党、依规治党，切实加强党风廉洁建设工作谋划，认真落实“两个责任”；主要负责人要强化责任担当，对党风廉洁建设工作亲自部署、亲自过问；班子成员要切实落实“一岗双责”，以身作则，以上率下。

（二）完善制度建设，加强财政资金监管。加强财务基础工作，进一步强化专项资金管理，严格按照预算要求使用资金，切实做到专项资金按照规定用途安排使用，杜绝挤占、截留、挪用专项资金现象的发生。进一步规范没收食品药品、医疗器械和专用材料管理，按照规定设置账册，并根据收发凭证逐笔登记。要定期对二级机构财务进行审计，进一步规范二级机构财务管理。

（三）加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面。要聚焦主责和主业，切实深化“三转”，加强监督执纪问责力度。正确把握运用“四种形态”，坚持抓早抓小，使监督执纪问责常态化。

（四）加强执法人员管理教育，杜绝违法违纪行为发生。加强对干部的监督管理，对审批不严、监管执法不力、失职渎职、以权谋私、不作为和乱作为等问题，发现一起，处理一起。