大连市场监管部门创新个体户“审管分离”新模式

中国消费者报大连讯(达赢轩记者张恒)大连市中山区市场监管局在优化营商环境工作中积极创新，审管分离探索行政审批服务管理新模式。大连7月22日，市场该局在大连市首次推出个体工商户“审管分离”改革，监管将个体16项行政审批事项归集至区公共行政服务中心统一办理，部门实现办理流程统一、创新审批标准统一、个体人员管理统一，户新深入推进擦亮“办事不找人”“审批不见面”的模式城市名片专项行动取得实效。

中山区市场监管局相关负责人在接受《中国消费者报》记者采访时介绍说，审管分离该局在工作实际和调研中了解到，大连个体工商户审批事项由属地市场监管所分散办理模式，市场虽然满足了“就近办”需求，监管但弊端较为明显。部门由于地点分散、创新自由裁量导致统一管理难，经常出现申请人跑多次、办理难情况;市场监管所既审批又监管，容易出现“以批代管”“难批欠管”的情况，与国家确立的“宽进严管”要求相悖，易滋生行政权力“寻租空间”等风险隐患。

为切实解决该问题，优化营商环境，大连市中山区市场监管局大胆探索、先试先行，制定了《中山区个体工商户审批事项集中综合受理实施方案》，设计了清晰规范的业务流程，与中山区行政大厅厅内原有综合受理、证照联办、全程帮办的服务功能衔接，在17个无差别“全综合”受理窗口全程帮助申请人进行电子化申报、表格填写、证件复印，并设置“值班长”，随时进行业务指导、答疑解惑，解决了申请人电子化操作弄不懂、不会办的问题。同时，个体审批实行“独任审核”，只要材料齐全，申请人不用离厅、立等可取，真正实现了“一窗受理、一帮到底、一站办结”。

据悉，中山区市场监管局在改善营商环境中，将进一步推进“只提交一次材料”改革，进一步优化服务流程、压缩办结时限，持续提高各项业务即时办结率，打造全市一流的窗口服务，将“办事不找人”“审批不见面”改革逐步推向深入。