昔日“蜘蛛网”消失了 “线乱拉”治理海宁经验成全省样板

爱海宁客户端记者 杨平平

近日，蜘蛛网记者从市小城镇环境综合整治办了解到，昔日消失线乱日前，拉治理海省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室发文，宁经将我市制定出台的验成样板管线综合管理系列文件转发全省各市，并要求各地结合实际，全省推动辖区从规划、蜘蛛网建设、昔日消失线乱管理三个方面入手，拉治理海统筹地上、宁经地下空间资源管控，验成样板加快建立健全强弱电管线长效管理机制，全省确保治理工作有序推进，蜘蛛网治理成果有效巩固。昔日消失线乱我市“线乱拉”治理成为全省的拉治理海学习样板。

从天通桥往西过去，走在盐官镇建设路上，通过小城镇环境综合整治后的环境面貌让人眼前一亮，车辆停放井然有序、沿街店面店招干净统一、房屋外立面粉刷一新，另外，曾经密密麻麻爬满墙壁以及空中的凌乱电线，也都消失不见。

“以前上面都是线，黑乎乎、密密麻麻，看着糟心，现在各种线都在地下了。”建设路上商户张先生指着地上的窨井盖说，这个是移动通讯线，这个是电线，“蜘蛛网”都藏到了地下，眼前亮堂多了。

与盐官镇一样，如今，走在各镇镇区，昔日空中凌乱的“蜘蛛网”逐渐消失了。  

城镇的运转，离不开水、电、气、通信等各种管线源源不断地输送。然而，这些管线的运营单位各成体系，接入路径、安装规范都不相同，导致乱象频出，同时也埋下了安全隐患。

作为今年小城镇环境综合整治中最难啃的“硬骨头”之一，我市“线乱拉”整治一直走在全省前列。

全省学习样板，“线乱拉”这块难啃的骨头海宁是如何啃下的？作为小城镇环境综合整治行动的重点工作之一，我市成立了专门的管线综合管理协调部门，高位统筹协调全市管线规划建设管理工作。

自此基础上，我市坚持细规划先行，建立信息化数据平台。我市城乡规划主管部门和各乡镇平台分别组织编制管线综合规划，并牵头各管线权属单位按各自职责编制各项专项规划。

“在这个过程中，现在我们要求各地管线规划具有前瞻性，并与地下空间、道路交通、城市轨道交通等规划相衔接。”市管线办相关负责人介绍，在规划编制过程中，我市同步开展全市城镇地下管线普查工作，优化完善城镇管线综合管理信息平台建设，基本实现全市城镇管网数据信息全覆盖，并统筹协调管线信息数据共建共享，维护、更新管线普查资料，对管线信息系统实施动态管理。

市整治办相关负责人介绍，从行动开始，我市就对强弱电线路按“上改下”、入户线、杆路整治的有关要求进行全方位整治，并且取得了一定的成效。目前市区管线总长度已达 3692 公里，平均每平方公里管线密度达47.7公里，施工力量从以前的近10支队伍发展到目前的48支、280多人进行“线乱拉”整治工作。

而为进一步巩固整治成果，加强治理后新增线路的建设管理，我市还成立了专门机构，出台了《关于加强海宁市城镇管线综合管理的实施意见》，制定了《海宁市城镇管线管理办法》，积极探索建立“线乱拉”后续长效管控机制，补齐“空中蜘蛛网”治理短板。 

在《管理办法》中，记者看到，明确规定新建、改建、扩建城镇管线，管线工程建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划许可，与道路同步建设的管线工程，应该与道路工程一并申请规划许可。同时，今后管线建设单位拟定的新建管线或者改造、迁移、废弃既有管线的建设计划须报管线综合管理协调部门，由管线综合管理协调部门根据管线专项规划、人防、地铁、地下空间、道路建设计划，对管线建设单位报送的建设计划经综合平衡后列入年度管线建设计划，确保管线建设与基础设施同步实施。

“可以说，这一点可以从源头上确保今后不会再出现线乱拉情况。”该负责人介绍，严格完善规范“线路”审批流程可在一定程度上遏制线乱拉现象的产生。

此外，为提升法制化监管实效，我市充分运用基层“四个平台”，强化部门联动，组织开展日常巡查监管，加大对违规现象打击力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接和影响乡容镇貌、城镇秩序的“线乱拉”行为，做到发现及时、整改及时，对拒不执行或执行不到位的，强化执法力度，采取强制措施，切实提升日常监管实效。

△盐官镇建设路沿街不见凌乱的“蜘蛛网”。■记者 杨平平 摄