以营商环境之“优” 谋发展质效之“进”

——市不动产登记中心优化营商环境综述

从多部门、优多窗口到“一窗办理”，营商从大厅排队等待到“指尖”轻松办事，环境全市不动产登记领域进一步深化“放管服”改革，谋质效之进推动“一网通办、发展跨省通办”“一件事一次办”，优推广“拿地即开工”“交房即办证”等创新举措，营商营商环境改革从1.0进化到5.0。环境

市不动产登记中心落实以人民为中心发展思想，谋质效之进聚焦新形势、发展新目标、优新要求下的营商不动产登记难点、堵点、环境痛点，谋质效之进与深化不动产登记改革、发展破解历史遗留问题、提升便民服务水平等相结合，不断提升不动产登记质效，为优化营商环境、助推经济社会高质量发展提供坚实的保障。截至目前，全市不动产登记网上受理业务达30305件，发证数量约27511本。

服务做“加法”，审批做“减法”

潘集区地处淮河北岸，远离我市主城区，长期以来，潘集区企业和群众申请不动产登记需要往返奔波近50公里到市政务大厅办理，十分不便。

为解决这一难题，市不动产登记中心致力创优营商环境，积极与潘集区数据局联系设立窗口。在克服人员、经费紧张等情况下，市不动产登记中心架设专网、增添办公设备安排业务骨干长期驻点潘集区政务服务中心，设立了2个登记业务受理窗口，为潘集区企业和群众办理不动产登记，不动产信息查询和政策解释工作。

自4月份潘集不动产窗口开启以来，共办理不动产登记业务437户，免费为群众查询、开具不动产登记证明700余份，有效减轻了潘集区企业和群众办证难的问题。

谋实策、出良招、办实事、解难题，着眼于群众和企业的所思所需、所想所盼，市不动产登记中心不断探索新路径、新手段，切切实实打通惠民利企“最后一公里”。

不断深化税费“合一支付”试点工作。淮南作为我省“合一支付”试点城市，联合市税务局，建立了税费“合一支付”工作机制，实现不动产交易税、土地收益金和登记费等统一征缴入库，形成了“税费合一收取，即时入库，自动清分”的“淮南模式”，目前已在全市全面实施。

积极打造“不动产登记+社区网格员”新模式，依托并发挥社区网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，推动不动产登记服务和社区网格化管理深度融合，使群众“足不出户”就能办理各类不动产登记业务。截至目前“不动产登记+社区网格员”模式已成功办理业务276件。实施“局长服务日”坐窗口。市局领导每周轮流在不动产登记窗口坐班，现场解决企业和群众办事的堵点难点，不断提高政务服务效能，提升办事企业和群众的获得感和满意度。

主动作为，做好为企服务“四减三增”。即“减资料、减环节、减费用、减时限”“增设为企服务‘一对一’、增设为企服务专窗、增设为企服务专区”等创新服务举措，进一步提升“我为企业办实事”的质效。

“难事变好事”，全力便民助企促发展

9月23日一大早，北京市大苑天地房地产开发有限公司职工焦急地找到不动产登记中心窗口负责同志寻求帮助，该公司在淮南购买了多套房屋，因不了解我市不动产登记工作流程，没有进行预约，当事人家在北京，想尽快办结早日回京。

市不动产登记中心了解这一情况后，立即安排企业服务专班并积极联系协调税务部门，开通“一站式应急”快速通道，为外地企业加急办理商品房转移登记业务，做到当天申请办理当天返程回京，为企业节省了时间，解决了企业的燃眉之急。

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。近年来，不动产登记中心积极推进“交房即办证”，源头解决“办证难”。加强与房产交易、税务部门业务联动，联合市住建局、市税务局，整合三部门间信息要素，聚焦不动产登记发证的必备条件，将登记环节前置，使以往容易引起“办证难”的环节在源头就能解决，畅通业主在收房时同步领取到不动产权证书的便利。个人购房网签、预告登记事项“一次申请、一套资料、同步办理、并联审核”，通过系统对接，信息互通，实现新建商品房网签备案和预告登记同步办理，保障购房人的合法权益。截至目前已成功办理3307件。

不动产登记线上受理，实现“不见面审批”。已实现线上向金融机构、公证、法院、社区、开发园区、公积金、开发公司等多个机构群体延伸，企业、群众可通过淮南市不动产登记市县一体化服务平台实现网上申请，通过内网审批，出证邮寄，实现群众、企业“零跑腿”。全市12家银行服务网点抵押登记已全部实现网办，公积金中心、不动产登记机构、商业银行线上实时联合办理。开通绿色通道，对老、弱、病、残及外地客户急需办理登记的开通绿色通道，加急处理。窗口每天坚持受理完成申请人登记业务后再下班，网上申办业务也坚持加班处理，做到当日件当日结，登记业务件件清。

“见底清零”，持续优化营商环境

位于谢家集区安徽省煤田地质局第一勘探队老队部，职工房屋属于集资建房，年代较为久远，办理户数较多，申请人多为行动不便的老年人，到市政务服务大厅办证比较困难。

市不动产登记中心在了解相关情况后，及时派出服务专班，在第一勘探队老队部设立了移动便民服务点现场办公，就近为老队部职工办理不动产权证。工作人员通过数据共享获取申请人的身份证、户口本等电子证照，办理资料审核与录入、POS机扫码“合一支付”缴纳税费等手续，仅半天时间就完成了142户职工的不动产权证登记工作。

市不动产登记中心始终坚持着力解决企业产权登记之困，助力企业提信心、解难题、增后劲。持续推进涉企历史遗留问题年底“见底清零”。按照省提升行动方案要求，紧紧围绕营商环境问题“大起底”专项行动，紧盯省、市交办及梳理排查出的涉企历史遗留“办证难”问题，联合市住建等部门，主动上门，深入基层，积极走访存在问题的企业，安排专人与企业面对面沟通交流，分类研究企业办理不动产登记存在的各类问题，为企业量身定制化解方案。对中小微企业和工业类项目免收不动产登记费。

研究出台了《关于进一步优化营商环境解决工业企业历史遗留问题有关意见的通知》。按照总体有利于企业的原则，明确将工业企业历史遗留问题分为用地、规划、竣工验收、不动产登记四种类型，针对不同类型问题，分类提出解决对策。同时建立容错免责机制，明确了在解决工业企业历史遗留问题过程中履职尽责、敢于担当，出现偏差的，予以容错免责，有效化解了具体办事人员的后顾之忧。

为确保企业能顺利完成不动产登记，市自然资源和规划局成立了工作专班，局班子成员牵头带领工作人员对企业进行保姆式服务，全程跟踪指导企业，为企业帮办、代办，遇到问题第一时间沟通协调、及时解决。截至目前，全市45项企业历史遗留“办证难”问题，已办结41项，办结率91%，剩余4项已基本明确解决路径正在稳步推进。（记者 周莹莹）