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開票所現場監票觀察:全程手工業彷彿回到18世紀,就算無心作票都可能出紕漏

文:Kevin Kuo(EverLab360企業永續實驗室共同創辦人)

我昨天解鎖了人生一項成就——去開票所監票。開票

在此之前,所現世紀算無我承認,場監察全程手出紕對台灣的票觀票都各層級選舉的投票/開票過程的理解,都以為「眾目睽睽、工業多黨牽制、彷彿行之有年」下,心作民主素養深化社會,開票完全沒擔心過「信賴度」的所現世紀算無問題。我只是場監察全程手出紕連續兩次大選前,都發表了自己心目中可行的票觀票都區塊鏈投票方案,後來,工業唐鳳也常在公開場合提出很類似的彷彿「代幣平方投票法」。

結果,心作昨天從頭到尾參與監票,開票才真的大開眼界⋯⋯所有的流程都像回到一世紀以前,孫中山任臨時大總統時的投票過程,完全沒有身在2024年的感覺。投票用紙就算了,計票竟然也是一個人用筆在紙上寫正字?現在是清朝末年嗎,LED計分板不貴吧?

所有肉眼看到的一切,都非常的人工依賴(manually)、勞力密集(labor intensity)、人為操縱(ma​nip​u​lat​able)。我的開票所因票數較多,分兩邊一起唱同匭票,人工監票非常難顧。在我眼皮下不小心看錯、唸錯、寫錯、貼錯而更正的,就發生三起。雖然都是不小心,但我還是在天子腳下的南門/南昌,充滿各黨各派的監票員與鄉民,實在更難想像偏鄉的開票會是什麼情況。

開票能意外疏漏的地方,真的很多

從監票清單我才知道,台灣有極大比例的開票所都沒有自由參加的外部監票員在場,亦即,開票過程完全依賴區區幾位內監、記票管理員的「道德自覺」。想來確實也是,雖然法規容許自由外監,但現代人連投票都得三催四請了,投票率還逐年滑落,實務上就不可能這麼多選民閒著沒事,填滿全國幾千個開票所自發性監察。

即便有外監者,在投完票與開票的空檔,受限空間限制,很多地方是封閉整場佈置與分配職務,也是依賴寥寥幾人的「道德自覺」。

完全不論各種作票爭議,光是能意外疏漏的地方就實在夠多了。

例如,有的空間限制讓計票海報離所有肉眼比較遠,「正字計數」非常容易因為忘了寫最後一撇就往下計而沒讓大家留意、沒寫完正字就貼上滿百封條。

有的選票是紅色的,根本是紅色蓋印的大忌,連近看都不見得清楚,遑論不乏唱票員都是進入老花眼的年紀(到底哪個瓜娃子設計紅色選票的)。蓋印投票讓白色選票容易沾到對折候選人圈選欄上,要特別小心才不會廢票。另外,底層隔板的設計加上檢查票匭方式不夠規範,幾乎都只肉眼檢查。

此外還有些人為差異,有些開票所習慣神速唱票、神速計票,人腦難免會更多疏忽。我的票所就是如此,所以才糾正了一些口誤/筆誤/眼誤。更別說投完票到開票之間的封條愛封不封,反正中選會也不知道,只要最後送回是封好的即可。

有些規定無法落實,例如開封後規定不能「整票」,偏偏「整票」現象卻非常普遍,不然會影響神速唱票;規定有要重新一一複算每一個人的每張票,但現代的開票所為了求快有結果,媒體與全民都在巴望,一般都會略過此程序或者草草結束。

台灣為什麼不改為電子投票?

人性與人腦是禁不起挑戰的,除了道德瑕疵以外,世上本充斥各種散漫粗心的人或狀態,人工環節自是越少越好,偏偏投票到開票的幾十道流程100%還在全人工。18世紀的時候,全球的代議政治有科技上的侷限,但現在21世紀都過四分之一了,沒道理用18世紀的方法毫無進展吧!

倚賴重度人工的結果,造成選務人員非常辛苦,無人作票都可能出紕漏,才是最恐怖的。那麼,有心作票呢?

網路上很多疑似作票的爭議影片,我沒仔細看就能大概想像,此外領票人數加上剩餘空票數,按理說應該等於該區的選舉人數,但很意外我們台北不少開票所,此二數字都對不上,往往差幾張票不知所蹤,各地向中選會反映了就石沈大海。(雖然也有可能是有人去領票卻沒投,但卻沒盤查就算了。)

從不以為意各種開票的鬼故事,現在才體會那些鬼故事無論真假,起碼都有完全的可行性。

回家我查了一下,原來早在廿年前(現在的首投族出生時!)立法院就研究過歐洲各國的電子投票系統了,早在區塊鏈技術都還沒發明,愛沙尼亞與英國就開始電子投票。然後,立法院就沒有然後了。美國早在1960年,就用打孔卡來取代人工計票⋯⋯即便這樣,都遠勝台灣2024年的方式。

GettyImages-1193434661Photo Credit: GettyImages

電子化投票,其實在七個方面都能獨立進行:

  1. 電子投票
  2. 電子計票
  3. 資訊亭投票
  4. 遠距電子投票
  5. 線上投票
  6. 網路投票
  7. 區塊鏈代幣投票

4、5、6、7都是不一樣內涵,有專門的研究,各自發展互不衝突,任一項,都能大力改善台灣現行的開票流程——我猜,還在跟1788年華盛頓當總統時一樣的流程。

無懈可擊的可靠投票,理論上只會越來越簡單

我查了一下,除了半個歐洲與美日,還有南韓、新加坡、加拿大、俄國、澳洲、阿根廷、巴西、印度、哈薩克、納米比亞、阿聯酋、委內瑞拉、菲律賓、獅子山共和國都已實施電子投票。

其中愛沙尼亞、加拿大、美國(若干州)、法國、奧地利、印度、瑞士、俄國、日本、歐盟議會,已施行更先進的線上投票/網路投票。

愛沙尼亞更是全民、全選舉、全覆蓋的線上投票,在這麼多先進國家的實驗下,電子投票的防弊措施已經相當成熟,技術設計上並不是那麼難。尤其現在又多了專為解決信任問題、公開透明、不可篡改、去中心化運行的區塊鏈技術可以導入,無懈可擊的可靠投票只會越來越簡單才對。

退一萬步說,就算不網絡投票,配備OCR系統的計票分票三合一自控機很難嗎?VR無死角攝像頭全程串流直播很難嗎?AES編碼的數位圈選很難嗎(AES是五角大廈也採用的加密法)?現在最多人詬病的「在籍投票」,拉低投票率與過度勞民傷財,線上投票分分鐘就解決。


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