文：周兆昱
前言
從去年（2023年）年底開始，踩下長榮除了全民甚至於全世界都很關心的緊急機師台灣總統大選之外，其實還有一件事情值得大眾關心的煞車事情也在同步進行中，那就是還被乎完桃園市機師職業工會（以下簡稱機師工會）所屬長榮航空公司駕駛員為了爭取調高每月底薪、調高外站津貼、罵翻限制僱用外籍機師等三項爭議，勞資在依照《勞資爭議處理法》所定調解不成立後，爭議進一步依同法規定進行了罷工投票。顯示
雖然在罷工投票的台灣過程中，出現了地方主管機關要求「非長榮航空機師之會員」也必須參加投票之插曲，權教全失惟機師工會最終還是育幾取得了合法的罷工權。
在取得罷工權之後，踩下長榮機師工會也在輿論壓力之下，緊急機師自主宣佈了預定的煞車罷工日期及較可能受影響之航線，藉以減少對搭乘長榮班機旅客之影響。還被乎完
在勞資雙方劍拔弩張，協商談判看似即將破裂之際，長榮航空公司與機師工會在2024年1月28日晚間達成以下協議：資方同意在已公布之基礎上再調高加薪金額，調漲飛行員正駕駛每月1萬3500元、資深副駕駛每月1萬1000元、副駕駛每月1萬元。
資方允諾將儘速檢討外站津貼並於上半年度進一步調漲；資方同意不直接以正機師身分進用外國籍機師（營運上有特殊需求始能聘僱，然申請程序上需經勞動部與交通部民航局依法實質審查）。
工會同意自勞資雙方簽署協議生效日起，至民國115年（2026年）5月31日止，不再就上述三項勞資爭議標的發動爭議行為。
在勞資雙方就罷工投票所涉及的爭議事項達成協議之後，長榮航空機師於2024年農曆春節期間之罷工危機終於宣告解除，已訂票民眾可以安心出國旅遊。
然而，筆者以為本次及時踩下煞車的機師爭議事件仍舊反映出若干問題值得吾人深思。以下分就社會氛圍、罷工程序爭議及協商事項爭議三點進行若干討論。
社會氛圍
自桃園市空服員職業工會於2016年6月所發動之華航空服員罷工事件以來，國內已實際發生三次空勤組員之罷工事件。
其中，除了華航空服員罷工是第一次有航空業勞工罷工而且只有一天即告落幕，民眾在感到新鮮、有趣的同時，對於罷工尚無明顯嫌惡感外，第二次之華航機師與及第三次長榮空服員罷工事件均持續相當時間，不少民眾就毫不保留地表示了對罷工的嫌惡感。
特別是長榮空服員罷工事件中，資方已經在事先作足媒體公關，等到空服員真的開始罷工，立刻就有各行各業的「專家」（但就是沒有勞動法或勞資關係專家）上電視批評空服員工會是突襲性罷工造成旅客不便，我國應增訂罷工預告期規定云云。
資方完全掌握了媒體風向，把罷工空服員形塑成一群貪得無厭的人，難以得到輿論同情或支持，讓工會不易在談判中取得任何優勢。
本次機師工會還在準備發動罷工階段，網路上即已出現不少批評聲浪，特別是機師收入又高於空服員，對比於一般收入的民眾就是高薪階級，故而不但難以得到支持，更容易成為攻擊焦點。
除此之外，出國旅遊對於大多數民眾而言，應該是難得的休閒活動，若因罷工而被迫取消，其心中之不滿實不難想像。因此，雖然旅客是跟航空公司購票，交易相對人是航空公司，但是只要發生罷工事件，抱怨甚至攻擊的對象必然是勞工或工會而非公司。
從本次爭議及歷次空勤組員罷工事件可知，在台灣，社會輿論對於「罷工」這件事情是非常嚴厲的，不但被妨礙行程的人會破口大罵，連不相關的路人都可能受到輿論風向影響而加入批評罷工的行列。
從而，這幾次空勤組員的罷工事件反映出一件事，那就是我們的勞權教育幾乎完全失敗。
多數民眾在天天抱怨自己低收入的同時，對於極少數敢站出來爭取自己權益的勞工不但不會支持，只會冷眼旁觀，甚至站在資方立場嚴厲批評。
在此種社會氛圍之下工會要發動罷工，真的是難上加難，非常不容易。
罷工程序爭議
如上所述，2019年的兩場空勤罷工中，都曾經出現批評工會枉顧旅客權益發動「突襲性」之聲音，而且，先不論此種聲音背後有無資方的操作，至少看起來是多數意見。
在此種社會壓力之下，此次機師工會特別在法律並未要求罷工應事先預告之情況下，仍舊主動公布最可能的罷工期間是今年（2024年）的農曆春節或清明節，同時承諾至遲會在實施罷工前24小時公告，希望藉此來緩和社會批評之強度。
不過，從媒體報導或工會FB粉專的留言來看，顯然此種較為抽象的罷工預告仍舊無法滿足一般民眾之要求，民眾可能希望更為明確且提前之預告。
然而，即便是明定交通業工會有罷工預告義務的日本，依照其學者及實務意見，機師工會這種「若談判破裂就會預定在春節罷工」之預告已經符合法定要求。
亦且，日本法上罷工預告之對象既非雇主也不是一般大眾，而是主管機關，因為法律要求工會要在10天前預告之主要目的在於給予主管機關介入協調勞資爭議的機會，至於雇主或一般民眾因應罷工所可能帶入的影響，那只是罷工預告制度之附隨功能而已。
因此，國內民眾要求精確的個人航班之罷工預告，並非常見之模式。事實上，我國工會罷工非常不易，若事先就必須精確地告知會針對那些航班進行罷工，無異要求工會自曝底牌，並不公平。
除了航空業罷工應否預告之老問題外，本次罷工也再次出現職業工會特有的法律爭議，即職業工會應該如何進行罷工投票？